ВООПИК обеспокоено затягиванием с публикацией ПЗЗ Петербурга и закона о зонах охраны
На сегодняшней пресс-конференции в ИА Росбалт глава петербургского отделения ВООПИК Александр Марголис заявил, что специалисты общества крайне обеспокоены затягиванием публикации закона о границах и режимах зон охраны культурного наследия в Петербурге и закона о ПЗЗ. «В то время как в СМИ празднуют окончательное принятие этих двух основополагающих документов, никто почему-то не говорит о том, что до публикации эти законы не вступят силу. Между тем, закон о зонах охраны принят ЗакСом и подписан губернатором еще в декабре 2008 г. ПЗЗ в 3-м чтении тоже приняты и находятся в Смольном. Так в чем же дело? Чей интерес замешан в том, что оба закона до сих пор не опубликованы?», - задается вопросом эксперт.
Между тем, по мнению депутата ЗакСа, члена КГХ Сергея Малкова, закон о зонах охраны не публиковался до сих пор потому, что многие его картографические положения входят в противоречие с ПЗЗ. Соответственно, публикация закона весьма затянула бы принятие Правил землепользования и застройки.
Однако скорое принятие ПЗЗ, «пусть даже в противоречии с законом о зонах охраны», депутат считает положительным результатом. «Пусть несовершенный, но мы выпустили этот закон. Если б мы ждали еще полгода, увязывая с охранным законопроектом, разработанным КГИОП, то за это время мы получили бы еще очень много спешно согласованных, «протащенных» ВРЗ и проектов планировки и межевания, нарушающих Правила. И потом власти предъявили бы нам еще ряд проектов, уже имеющих документы, с которыми надо что-то делать. Если б мы подождали, то получили бы более качественный документ, но город дорого бы заплатил за это», - пояснил С.Малков.
Как рассказал в своем докладе об итогах работы Законодательного собрания над Правилами землепользования и застройки председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергей Никешин, практика обсуждения закона выявила необходимость совершенствования регламента рассмотрения градостроительных документов в ЗакСе. Как ранее сообщало АСН-инфо, при рассмотрении законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны» в регламент работы ЗакС вносились специальные положения.
Как напомнил С.Никешин, одно из них не позволяло депутатам вносить графические поправки в законопроекты. Он признает, что с учетом целесообразности скорейшего утверждения основополагающих градостроительных законов возможность внесения таких изменений не только затянула бы работу над ними, но и создало бы искушения для лоббистов. В то же время С.Никешин не согласен с практикой, допускающей внесение губернаторских поправок в графическую часть ПЗЗ пакетом, без рассмотрения в индивидуальном порядке. «Впредь такие предложения должны рассматриваться по отдельности», - считает он.
Председатель КГХ также обращает внимание на правовую коллизию, возникающую в связи с тем, что, хотя по федеральному законодательству решения Комиссии по землепользованию и застройке носят рекомендательный характер, при работе над градостроительных законов они фактически имели нормативный статус. «Получалось, что депутаты не могли не только откорректировать, но даже оценить решения КЗЗ», - отмечает С.Никешин.