Депутат ЗакС: Без региональных нормативов градостроительного проектирования ПЗЗ не заработают
По словам члена Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа Сергея Малкова, «Генплан, ПЗЗ и закон о режимах зон охраны не работают без четвертого необходимейшего документа - региональных нормативов градостроительного проектирования». Об этом он заявил сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт.
С.Малков пояснил, что КГХ пыталась установить в ПЗЗ жесткий срок принятия этих нормативов– 2010 г., но было принято решение перенести его на 2012 г. Однако, подчеркнул депутат, «при недавнем обсуждении новых назначений» вице-губернаторов в ЗакСе выяснилось, что эти нормативы уже практически готовы, и в III квартале 2009 г. должны поступить из Комитета по строительству на рассмотрение в ЗакС. «Мы уже обращались в этот Комитет с просьбой ускорить разработку нормативов. Затягивание с их принятием для меня непонятно», - подчеркнул он.
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».