Санкт-Петербург. Правопреемственность актов не дает право
Проект института им. А.Ф. Иоффе по строительству жилого дома в Петербурге завис в воздухе.
Физико-технический институт им. А.Ф. Иоффе с привлечением инвестора, ООО «СК «Новый Век», планировал построить на своей территории жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой. Уже полностью подготовленный проект завис из-за претензий ТСЖ «Ольгинское» на земельный участок, который теперь получил статус спорного.
Жилой дом собирались построить по адресу: улица Жака Дюкло, д. 8, корп. 3, лит. А, на двух смежных участках, имеющих общую площадь 11 657 кв. метров. По проекту, разработанному ООО «Архсервис», институт собирался возвести здание, состоящее из двух корпусов – 9-этажного (на территории, находящейся на праве бессрочного пользования Гостиничного комплекса «Наука» Научного центра СПб РАН) и 12-16-этажного (на территории ФТИ им. А.Ф. Иоффе), разделенных проездом. Оба жилых здания трехсекционные, площадь застройки составляет 4116 кв. метров. Всего дом рассчитан на 196 квартир, 64 – в первом корпусе и 132 – во втором. Подземная автостоянка должна по проекту вместить 48 машин, столько же мест запланировано на открытой площадке рядом с домом. В соответствии с заключенным между ФТИ им. А.Ф. Иоффе и ООО «СК «Новый Век» инвестиционным договором институт в результате реализации проекта должен получить «5 процентов от общей жилой площади дома и 5 процентов от площади нежилых помещений», а также «денежные средства в сумме, эквивалентной 2,5 процента от общей площади объекта». Кроме того, строительство на территории института позволило бы расселить аварийные дома 5 и 7 по улице Жака Дюкло. Возможность возведения жилого дома согласовали все инстанции, но тут возникли сомнения в том, имеет ли институт имущественное право на земельный участок, выделенный под строительство.
Первый участок, находящийся по адресу: улица Жака Дюкло, д. 8, корп. 3, лит. А, отошел институту по решению исполкома Выборгского совета народных депутатов от 11 апреля 1968 года, второй (4552 кв. метра, по адресу: улица Жака Дюкло, д. 7, лит. А) – по решению исполкома Сталинского районного совета депутатов трудящихся от 24 мая 1956 года. При этом оригиналы этих распорядительных актов были потеряны, а земельные участки, права на которые завил институт, невозможно идентифицировать с земельными участками, переданными по актам из-за разницы в их площади и адресах. Поэтому институт подал заявление в суд о признании правопреемственности актов, подтверждающих право на бессрочное пользование этими двумя участками.
20 февраля 2004 года вышло положительное решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению физико-технического института «об установлении юридического факта». Но здесь в дело вмешалось ТСЖ «Ольгинское», которое тоже претендует на земельный участок, выделенный под строительство.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа 6 октября 2004 решение от 20 февраля 2004 года было отменено. Дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда. При новом обращении к делу 24 января 2005 года заявление института было оставлено без рассмотрения, а постановлением апелляционной инстанции от 6 мая 2005 года определение оставлено без изменения. Институт подал кассационную жалобу на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области и на постановление Арбитражного апелляционного суда, которая тем не менее не помогла институту. В результате судебное решение от 20 февраля 2004 года, на основании которого институт зарегистрировал право постоянного бессрочного пользования на земельный участок по адресу: улица Жака Дюкло, дом 8, корп. 3, было отменено 24 августа 2005 года «в связи с наличием спора о праве».
Как сообщил председатель правления ТСЖ «Ольгинское» г-н Ляховский, в доме 8, корп. 2 и 3, по улице Жака Дюкло находится 154 квартиры, из них 147 квартир являются частной собственностью жильцов. Следовательно, эти дома подлежат исключению из реестра федеральной собственности, а в соответствии с требованиями федерального закона, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга должны передать земельный участок в общую долевую собственность домовладельцев дома 8, корп. 3, по улице Жака Дюкло.
Источник: «Строительный Еженедельник»
Жилой дом собирались построить по адресу: улица Жака Дюкло, д. 8, корп. 3, лит. А, на двух смежных участках, имеющих общую площадь 11 657 кв. метров. По проекту, разработанному ООО «Архсервис», институт собирался возвести здание, состоящее из двух корпусов – 9-этажного (на территории, находящейся на праве бессрочного пользования Гостиничного комплекса «Наука» Научного центра СПб РАН) и 12-16-этажного (на территории ФТИ им. А.Ф. Иоффе), разделенных проездом. Оба жилых здания трехсекционные, площадь застройки составляет 4116 кв. метров. Всего дом рассчитан на 196 квартир, 64 – в первом корпусе и 132 – во втором. Подземная автостоянка должна по проекту вместить 48 машин, столько же мест запланировано на открытой площадке рядом с домом. В соответствии с заключенным между ФТИ им. А.Ф. Иоффе и ООО «СК «Новый Век» инвестиционным договором институт в результате реализации проекта должен получить «5 процентов от общей жилой площади дома и 5 процентов от площади нежилых помещений», а также «денежные средства в сумме, эквивалентной 2,5 процента от общей площади объекта». Кроме того, строительство на территории института позволило бы расселить аварийные дома 5 и 7 по улице Жака Дюкло. Возможность возведения жилого дома согласовали все инстанции, но тут возникли сомнения в том, имеет ли институт имущественное право на земельный участок, выделенный под строительство.
Первый участок, находящийся по адресу: улица Жака Дюкло, д. 8, корп. 3, лит. А, отошел институту по решению исполкома Выборгского совета народных депутатов от 11 апреля 1968 года, второй (4552 кв. метра, по адресу: улица Жака Дюкло, д. 7, лит. А) – по решению исполкома Сталинского районного совета депутатов трудящихся от 24 мая 1956 года. При этом оригиналы этих распорядительных актов были потеряны, а земельные участки, права на которые завил институт, невозможно идентифицировать с земельными участками, переданными по актам из-за разницы в их площади и адресах. Поэтому институт подал заявление в суд о признании правопреемственности актов, подтверждающих право на бессрочное пользование этими двумя участками.
20 февраля 2004 года вышло положительное решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению физико-технического института «об установлении юридического факта». Но здесь в дело вмешалось ТСЖ «Ольгинское», которое тоже претендует на земельный участок, выделенный под строительство.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа 6 октября 2004 решение от 20 февраля 2004 года было отменено. Дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда. При новом обращении к делу 24 января 2005 года заявление института было оставлено без рассмотрения, а постановлением апелляционной инстанции от 6 мая 2005 года определение оставлено без изменения. Институт подал кассационную жалобу на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области и на постановление Арбитражного апелляционного суда, которая тем не менее не помогла институту. В результате судебное решение от 20 февраля 2004 года, на основании которого институт зарегистрировал право постоянного бессрочного пользования на земельный участок по адресу: улица Жака Дюкло, дом 8, корп. 3, было отменено 24 августа 2005 года «в связи с наличием спора о праве».
Как сообщил председатель правления ТСЖ «Ольгинское» г-н Ляховский, в доме 8, корп. 2 и 3, по улице Жака Дюкло находится 154 квартиры, из них 147 квартир являются частной собственностью жильцов. Следовательно, эти дома подлежат исключению из реестра федеральной собственности, а в соответствии с требованиями федерального закона, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга должны передать земельный участок в общую долевую собственность домовладельцев дома 8, корп. 3, по улице Жака Дюкло.
Источник: «Строительный Еженедельник»
Генплан Санкт-Петербурга может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.По мнению экспертов, анализирующих документы Генерального плана Санкт-Петербурга, представленный в Законодательное собрание и принятый в первом чтении проект закона «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и зонах охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» может быть оспорен в судебном порядке как принятый в нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 3 месяца до его утверждения.
Проект Генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего кодекса. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. Различные обсуждения проекта генерального плана прошли в апреле-мае 2005 года, несмотря на то, что данные материалы были одобрены правительством Санкт-Петербурга в июне текущего года.
Вместе с тем статья 28 Градостроительного кодекса «Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов» прямо предусматривает, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке».
Что касается результатов публичных слушаний еще не одобренного правительством Санкт-Петербурга и не внесенного в Законодательное собрание проекта генерального плана, то результаты эти осели в Комитете по градостроительству и архитектуре – они являются рекомендательными и учитываются правительством при принятии окончательных решений, т.е. все эти результаты можно просто забыть, что, собственно, и произошло…
Тем не менее в нарушение статьи 24 Градостроительного кодекса «Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа», в частности пунктов 9-13, как сам официально представленный в Законодательное собрание проект генерального плана, так и все обязательные приложения к нему до сих пор не опубликованы в средствах массовой информации, что является нарушением данной нормы и, в частности, прав заинтересованных лиц ознакомиться с данными документами и представить свои предложения по представленному проекту.
Это обстоятельство, по мнению депутата Сергея Гуляева, председателя профильной Комиссии по вопросам земельных отношений и использования пригородных территорий, может повлечь за собой судебные иски о признании данного документа недействительным как принятого в нарушение соответствующих норм Градостроительного кодекса РФ. Проект закона «О Генеральном плане…» был принят Законодательным собранием за основу 6 июля и сейчас проходит стадию второго чтения. Первоначальный срок подачи поправок был установлен до 10 сентября, но на заседании 7 сентября депутаты продлили этот срок до 30 октября, т.е. вероятность того, что закон будет принят в ноябре, весьма высока. Однако до сих пор не опубликован ни проект генплана, ни заключения о результатах публичных слушаний по проекту, хотя это действие отдельно обозначено в постановлении правительства Санкт-Петербурга №915 от 28 июня 2005 года. «Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации обеспечить в установленном действующим законодательством порядке опубликование» данных документов, отметил г-н Гуляев.
Источник: «Строительный Еженедельник»