КГХ ЗакС предлагает меры по ужесточению контроля в долевом строительстве
Изучив материалы депутатских слушаний на тему «Государственный контроль и надзор в области долевого строительства» КГХ ЗакС пришла к выводу о том, что в Санкт-Петербурге не осуществляется должный контроль за деятельностью застройщиков. В частности, не выполняются такие положения федерального закона «О долевом строительстве» (№214-ФЗ), как опубликование в СМИ проектной декларации не позднее 14 дней после заключения договора с первым дольщиком; представление проектной декларации в орган власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; предоставление застройщиками отчетности о привлечении денежных средств, в том числе об исполнении обязательств по договорам; целевое использование средств дольщиков для строительства многоквартирных домов.
Учитывая это, КГХ предлагает направить губернатору Валентине Матвиенко предложения по усилению контроля и надзора в долевом строительстве со стороны уполномоченных органов исполнительной власти.
В проекте обращения к губернатору КГХ предлагает делегировать Службе государственного строительного надзора и экспертизы дополнительные полномочия по недопущению строительства без заключения экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. Как считает председатель КГХ Сергей Никешин, необходимо также кадровое и правовое укрепление Управления контроля и надзора в области долевого строительства Комитета по строительству.
Предлагается также наладить информационный обмен между этим Управлением, Госстройнадзором и Федеральной антимонопольной службой с целью привлечения к административной ответственности компаний, которые используют средства рекламы для привлечения средств населения на строительство многоквартирных домов до получения положительного экспертного заключения и до получения соответствующего разрешения.
По мнению КГХ, целесообразно также разработать порядок информирования граждан о рисках, возникающих при использовании схем, обходящих требования закона №214-ФЗ. Во избежание дополнительной нагрузки на бюджет, связанной с мерами по компенсации ущерба пострадавшим дольщикам, следует обратить внимание на случаи затягивания сроков завершения объектов в связи с финансовыми проблемами компаний, учитывая возможность застройщиков воспользоваться налоговым вычетом при исчислении НДС, подлежащего уплате в бюджет.
Сегодня в Смольном вице-губернатор Михаил Осеевский и глава Санкт-Петербургского ипотечного агентства Владислав Назаров рассказали о некоторых подробностях правительственных мер по поддержке ипотечного кредитования. Вице-губернатор, в частности, подчеркнул, что если в 2008 г. объем петербургского рынка ипотеки составлял 45 млрд. рублей (было выдано 17 тысяч кредитов), то сейчас даже нельзя определить, «на каком месте» по объемам ипотеки находится Петербург, так как выдача кредитов почти остановилась.
«Российская банковская система не имеет длинных пассивов и потеряла возможность рефинансирования за рубежом. Соответственно, банки располагают только краткосрочными – в среднем до года – вкладами населения и юрлиц. Выдавать в такой ситуации длинные ипотечные кредиты они не могут. Кроме того, в связи с неблагополучием на рынке строящегося или вторичного жилья банкам вообще трудно определить, какие риски сейчас несет с собой ипотека, - пояснил М.Осеевский. – Вчера Валентина Матвиенко в Москве еще раз на встрече с федеральными министрами говорила о необходимости увеличить финансирование АИЖК – с дальнейшим перераспределением этих активов по субъектам РФ. Эта важнейшая мера позволит, через поддержание спроса на жилье, реанимировать строительную отрасль, а с нею сдвинуть с мертвой точки большую часть экономики страны».
Он напомнил, что капитал АИЖК уже был пополнен на 60 млрд. рублей из федерального бюджета. Вскоре к ним прибавится еще 200 млрд. В.Назаров уточнил, что из 60 млрд. Петербург получил лишь 1,5 млрд. рублей. Однако, по мнению М.Осеевского, этой суммы хоть и недостаточно, но она позволяет «поддержать жизнеспособность системы ипотеки». Как уточил В.Назаров, новые вливания из бюджета РФ позволят АИЖК увеличить объемы рефинансирования ипотеки, направив помощь главным образом малым и средним банкам, а также снизить процентные ставки до 12-13% (сегодня минимальная ставка по ипотеке – 16%).
По мнению чиновника, доля Петербурга в 200 млрд. рублей, которые будут перечислены АИЖК, будет та же, что и от 60 млрд. рублей.
В.Назаров пояснил, что из 60 млрд. половина была потрачена на создание нового юрлица – федерального центра по реструктуризации ипотечных кредитов (для неплатежеспособных заемщиков). Уставный капитал центра, по словам В.Назарова, составляет 5 млрд. рублей. Судьбу остальных 25 млрд. рублей он не прокомментировал, но пояснил, что, в случае, если этих 5 млрд. на нужды всех неплатежеспособных заемщиков не хватит, государство «незамедлительно выделит еще средства».
По словам В.Назарова, на помощь смогут рассчитывать только те заемщики, которые не имеют второго жилья и другого дорогостоящего имущества, и официально зарегистрированы как безработные. Государство также намерено помочь заемщикам, взявшим крупный кредит в валюте. Но владельцы больших квартир на помощь могут не рассчитывать. «Если в 120 кв. м живет 1 человек, то помощи он не получит. Расчет стоимости квартиры сначала предполагалось вести по формуле – не более 1,5 от цены, установленной Минрегионом (44,3 тысячи рублей за 1 кв. м). Теперь от этой формулы отказались, и расчет цены будет вестись согласно данным Росстата», - пояснил он. В результате, по его словам, государство надеется, что платежи каждого обратившегося в центр реструктуризации кредитов заемщика будут на период 2009 г. сокращены в среднем в 2 раза и более.
Механизм помощи заемщику будет довольно прост. Если центр реструктуризации кредитов при АИЖК одобрит заявку заемщика, то он должен будет открыть счет у своего кредитора-банка. На счет будут поступать средства из АИЖК – для погашения текущих платежей. Но сами средства АИЖК также будут являться займом. Как пояснил В.Назаров, процент по этом займу будет равен тому, под который заемщик изначально брал ипотечный кредит. Исключением станут только кредиты в валюте или с плавающей ставкой – предполагается, что по ним ставка будет равна ставке рефинансирования ЦБ. Займ от АИЖК будет предоставляться только в рублях. Таким образом, госпомощь отодвинет для заемщика сроки выплат на год, но при этом общая сумма кредита и процентов по нему увеличатся.
Кроме того, по словам М.Назарова, сейчас обсуждается и другой механизм поддержки ипотечного заемщика – выкуп квартиры в собственность кредитора, но с правом проживания в ней заемщика, который будет платить кредитору арендную плату, и впоследствии, при улучшении своего благосостояния, сможет выкупить жилье обратно.