С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Активисты движения «Живой город» выступают против продления лицензии «Архитектурной мастерской Татьяны Славиной», у которой 24 февраля заканчивается действие лицензии, выданной КГИОП.
Творения и согласования мастерской не раз вызывали в городе серьезные скандалы. Именно эта компания проводила историко-культурную экспертизу для компании «ЛЭК» по «Империалу» неподалеку от Новодечьего монастыря. Она же «виновна» в строительстве на Васильевском ЖК «Финансист», признанного «градостроительной ошибкой», в демонтаже флигеля дома князей Лобановых-Ростовских, в «росте» до 7 этажей 3-этажного здания на Конногвардейском бул. Мастерская также разрешила строительство в Таврическом саду и согласовала на снос стадиона имени Кирова.
Сегодня возле здания КГИОП на пл. Ломоносова проходит пикет «Живого города», с требованием недопустить продления лицензии компании, ставшей для многих одиозным символом согласования «градостроительных ошибок».