С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Автономная некоммерческая организация (АНО) «Альянс-Авиа» планирует построить вертодром рядом с аэропортом Пулково. Учредители АНО — глава дирекции по строительству транспортного обхода (ДСТО) вокруг Петербурга Борис Мурашов и его заместитель Николай Горшнев – для постройки стоянки для хранения авиатехники намерены привлечь инвесторов, в основном – владельцев частных вертолетов. Затраты на первоначальное обустройство вертодрома оцениваются в 6-8 млн. долларов, пишет газета «РБК daily».
Для проведения изыскательских работ инвестору будут выделены два земельных участка общей площадью около 15 га в промзоне «Предпортовая-2», северо-западнее пересечения Взлетной и Рейсовой ул. Б.Мурашов сообщил, что «Альянс-Авиа намерен привлечь спонсоров для строительства вертодрома, который будет состоять из взлетно-посадочной площадки, крытых и открытых стоянок для хранения 50 вертолетов, а также ремонтной зоны. Также АНО намерена построить офисно-деловой центр, гостиницу, выставочный салон и учебный центр.
По его словам, к проекту уже проявляли интерес как физические, так и юридические лица, однако конкретных договоренностей пока нет. После проведения изысканий, на которые отводится 11 месяцев, реализовать проект можно в течение 2 лет.
В комитете по транспортно-транзитной политике Петербурга сообщили, что КТТП согласовал проект «Альянс-Авиа», однако постановление правительства города о выделении участка под изыскания пока не принято. Строительство вертодрома является частью стратегии развития транспортно-логистического комплекса Петербурга.