С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Одним из первых этапов в ходе реализации проекта железнодорожного обхода Санкт-Петербурга, станет строительство путей, проходящих по территории Курортного района, предназначенных грузового сообщения. «В этой части проект согласован, строительство идет, и сроки ввода в эксплуатацию будут соблюдены», - заявил сегодня на брифинге в Смольном вице-губернатор города Юрий Молчанов. По его словам, первоочередность этих работ в составе общих планов развития Петербургского транспортного узла продиктована необходимостью обеспечить к началу 2010 г. открытие скоростного железнодорожного пассажирского сообщения на маршруте Санкт-Петербург – Хельсинки.
Еще раньше, до конца 2009 г., как рассказал Ю.Молчанов, из района станции Петербург – Московская – Товарная в Шушары будет выведена вся грузовая инфраструктура Октябрьской железной дороги. «В настоящий момент идет перенос сетей, а сама станция товарная закрыта. Реализация этой части проекта идет хорошими темпами», - сказал он. Вице-губернатор также напомнил, что на реализацию этой части проекта на сегодняшний день затрачено 170 млн. рублей.
Кроме того, по словам Ю.Молчанова, в течение 2009 г. будет закрыта также станция Варшавская – Товарная. Работы по переносу железнодорожной инфраструктуры из этого района также уже начались. Как сообщало ранее АСН-инфо, в районе Варшавского вокзала планировалось строительство гостиничных и офисных объектов.
Предложения в остальной части реализации проекта на территории Санкт-Петербурга, включающего строительство двух железнодорожных мостов, городские власти намерены сформулировать к 2015 г. «К этому времени проект будет полностью проработан», - сообщил Ю.Молчанов.
Одновременно он подтвердил факт согласия региональных и федеральных властей в вопросе о прохождении автомобильной трассы КАД-2. «Эскиз понятен, а все предложения, которые даны по проекту, рассчитаны на долгосрочную перспективу», - сказал вице-губернатор.