С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Об этом сегодня на брифинге, посвященном реализации стратегических проектов в Санкт-Петербурге, сообщил председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) Максим Соколов. «Вся проектная документация давно разработана и сдана. За 2 месяца мы рассчитываем завершить диалог с Главгосэкспертизой по этому вопросу, после этого можно будет продолжить поиск средств, вести переговоры с банками», - сообщил он, отвечая на вопросы журналистов о возможности выхода из проекта девелоперской компании «СТ Новая Голландия», подконтрольной Шалве Чигиринскому.
М.Соколов также подчеркнул, что изменения, которые могут быть внесены в проект после получения заключения Главгосэкспертизы (вне зависимости от того, кто будет девелопером), не будут носить существенного характера. «Например, можно будет изменить звездность гостиниц», - предположил чиновник.
По его словам, на сегодняшний день общие затраты «СТ Новая Голландия» составляют порядка 20% от общей стоимости проекта, которая оценивается в 350 млн. долларов. «Выскажу собственную точку зрения: до сих пор проект развивался очень динамично; за прошедшее время был выполнен колоссальный объем работ по расчистке территории, все сооружения полностью обеспечены инженерией, в том числе электричеством, укреплены фундаменты лесных корпусов и Арестантской башни, установлены сотни свай, сделана единственная в городе «стена в грунте». И при этом соблюдены все требования КГИОП», - отметил М.Соколов. «Ш.Чигиринский был вчера в Петербурге, участвовал в совещании и очень жалел, что не может остаться, чтобы рассказать вам о проекте», - сообщил журналистам вице-губернатор Юрий Молчанов.