С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
В 2008 г. в ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения», созданного для технического сопровождения строительства в центре Санкт-Петербурга и находящегося в ведении Службы государственного строительного надзора и экспертизы, была создана лаборатория для обследований объектов строительства, реконструкции и капремонта, проведены 42 плановые проверки, сообщает пресс-служба Госстройнадзора.
В ходе работы на объектах, расположенных по адресам: ул. Почтамтская, 5 и Лиговский пр., 26-38, специалисты сделали ряд замечаний по выполнению монолитных бетонных конструкций колонн и перекрытий. Заказчикам этих объектов рекомендовано принять соответствующие меры.
Сегодня учреждение сопровождает ведение работ на 68 объектах, расположенных в Адмиралтейском, Центральном, Петроградском и Василеостровском районах. Специалисты ГУ контролируют технологии производства строительных работ, ведение исполнительной документацией на этих объектах и выполнение компенсационных мероприятий, направленных на предотвращение причинения ущерба историческим зданиям.
В связи с выходом постановления правительства РФ от 29.12.08 № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий» ГУ планирует заниматься и этим видом деятельности. Негосударственная экспертиза позволяет физическим или юридическим лицам проверить качество выполненной по их заказу проектной документации. Кроме этого, в соответствии с действующим законодательством проекты незначительной сложности (например, ИЖС) не подлежат госэкспертизе. В этом случае у заказчика есть возможность провести негосударственную экспертизу.