С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Объем застройки на территории микрорайона «Балтийская жемчужина» может составить к концу 2009 – началу 2010 г. порядка 180 кв. м. Такой прогноз высказал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга Максим Соколов. Оценив развитие проекта как «очень динамичное», он уточнил, что в настоящий момент идет строительство жилья кварталов 38-1 и 39-1. Кроме того, в этих кварталах, полностью обеспеченных инженерией завершается строительство 2 дошкольных образовательных учреждений.
«Конечно, мы отдаем себе отчет в том, что пустые построенные дома, если на квартиры в них не будет спроса, никому не нужны. И недострой тоже никому не нужен, лучше иметь свободные для застройки площадки. Поэтому в дальнейшем проект будет развиваться в строгом соответствии со спросом, с учетом платежеспособности граждан и общей финансовой ситуации», - заметил М.Соколов.
Вместе с тем, он подчеркнул, что «Балтийская жемчужина» не сможет стать центром притяжения, способным обеспечить запланированный поток посетителей для торговых и офисных площадей до завершения строительства жилья. Очевидно, что плановые показатели могут быть также скорректированы. Однако, это не повлияло пока на сроки окончания реализации проекта – 2013 г. «Этот срок окончания работ пока остается прежним», - сказал М.Соколов.
Как сообщалось АСН-инфо, общая площадь проекта составляет 164 га, из которых 83 га планировалось выделить под строительство 1,5 млн. кв. м жилья, 15 га – под строительство 400 тысяч кв. м общественно-деловых объектов, 27 га – под социальные объекты, в том числе 4 школы, 5 ДОУ, Дом детского творчества, Детскую школу искусств, 2 поликлиники, 1 баню, 4 спортивных зала и др., а также 19,5 га – под зеленые насаждения. Инвестором проекта является «Шанхайская индустриально-инвестиционная корпорация». Объем инвестиций в проект оценивался в 39 млрд. рублей.