С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Из-за кризиса городские власти намерены пересмотреть схему реализации проекта «Надземный экспресс». Об этом на встрече с журналистами сообщил глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга Максим Соколов. В связи с этим отодвинулись и сроки подведения итогов конкурса с концессионерами. По предварительным данным оно состоится в мае-июне 2009 г. Контракт с победителем будет подписан в начале 2010 г.
«Все участники конкурса и на сегодняшний день подтверждают активную заинтересованность в проекте и действительность своих заявок», - заверил М.Соколов.
Для того чтобы приступить к строительству – теперь уже в 2011 г. – победитель конкурса должен вложить 50% стоимости строительства. В ходе I очереди предполагается проложить ветку экспресса от Дворца конгрессов в Стрельне через «Балтийскую жемчужину» до станции метро «Проспект Ветеранов». В ходе II очереди – намечено продлить ветку до метро «Обухово». Общая стоимость проекта по докризисным ценам составляет порядка 29 млрд рублей.
Сделать проект более эффективным может сокращение маршрута «Надземного экспресса» по крайне мере на I этапе, считают в Комитете по инвестициям. «Не исключено, что наиболее важным и первоочередным компонентом в проекте станет строительство ветки, соединяющей Балтийскую жемчужину с метро «Проспект Ветеранов», - отметил М.Соколов. Время, на которое кризис отсрочил активную стадию реализации проекта, по его словам, должно быть потрачено на более детальную проработку проекта и прохождение госэкспертизы.