С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Сегодня состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Всероссийской политической партией «Единая Россия», Ассоциацией строителей России, Национальной ассоциацией девелопмента, Российским союзом строителей и Российской гильдией риэлторов. Консолидация усилий крупнейшей политической партии и ведущих профессиональных объединений в сфере строительства и недвижимости будет направлена на стабилизацию строительной сферы и защиту прав и интересов граждан, сообщает пресс-служба АСР.
В условиях мирового финансового кризиса обеспечение стабильности строительной отрасли является общей задачей, как профессионального сообщества, так и политических партий. В этом контексте заключение подобного Соглашения имеет крайне важное значение, поскольку предусматривает выработку механизма коллективной ответственности со стороны профессиональных общественных объединений строителей за выполнение взятых на себя обязательств по достройке ранее начатых объектов.
Ключевыми направлениями совместной деятельности организаций станут:
• подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего гражданско-правовые отношения в части долевого строительства многоквартирных жилых домов;
• осуществление инициативной разработки и экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также программ и мероприятий в целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;
• разработка мер по повышению надежности механизма привлечения финансовых средств населения и кредитных ресурсов в жилищное строительство с соблюдением баланса интересов участников долевого строительства и застройщиков;
• реализация мер по снижению административных барьеров при подготовке разрешительной документации в строительстве;
• организация постоянно действующей «прямой линии» по приему телефонных обращений граждан - участников долевого строительства жилья и принятие мер оперативного реагирования на поступающие обращения;
• обеспечение защиты законных прав и интересов граждан - участников долевого строительства путем постоянного анализа ситуации на инвестиционно-строительном рынке.
«Единая Россия делает очень серьезный шаг на пути к тесному взаимодействию со строительным комплексом», - заявил президент АСР Николай Кошман. По его мнению, подписание Соглашения – это переход в практическую плоскость решения как законодательных и нормотворческих вопросов, так и управления строительным комплексом в целом. Он считает, что в первую очередь необходимо направить усилия на сохранение строительных компаний, поскольку это позволит снять социальную и политическую напряженность в нашей стране и предотвратить отток дольщиков. Причем приоритет должен отдаваться тем компаниям, которые осуществляют большой объем строительства жилья.
Одним из первых шагов в рамках заключенного соглашения стала организация специальной всероссийской «горячей лини», по которой граждане смогут получать информацию и консультации по вопросам долевого строительства. Телефон «горячей линии»: 8-800-200-99-20, сообщил председатель комитета Государственной думы по труду и социальной политике Андрей Исаев.