С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Об этом сообщил сегодня руководитель ОАО «Фонда имущества Санкт-Петербурга» Андрей Степаненко со ссылкой на данные Комитета по строительству. По его словам, совокупная площадь этих участков составит 338 га. Они расположены на территории Приморского, Кировского, Красносельского, Курортного и Петродворцового районов. Предполагается, что на них можно будет построить 1,5 млн. кв. м жилья.
Кроме того, в 2009 г. на торги будет выставлено 12 участков под освоение застроенных территорий, в том числе Полюстрово-43 и Ульянка-6, кварталы в Колпино, Сосновой Поляне и др. районах.
По самым предварительным, пока не утвержденным данным, порядка 37 участков площадью 51,5 га, КУГИ планирует выставить в 2009 г на торги по полному пакету, и еще 89 – по короткому. Таким образом, город может передать инвесторам под строительство жилья, паркингов, спортивных и культурных объектов, деловой и офисной недвижимости порядка 777 тысяч кв. м.