С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
По данным ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» (СПИА), в 2008 г. банками – операторами рынка ипотечного кредитования, аккредитованными при СПИА, выдано 16700 кредитов на приобретение жилья в объеме 43,1 млрд. рублей. В том числе за IV квартал 2008 г. выдано 1764 кредита на сумму 4,35 млрд. рублей. По итогам работы банков в 2007 г. в Петербурге было выдано 18,6 тысяч жилищных кредитов на сумму 47 млрд. рублей.
Как подчеркнул на сегодняшней пресс-конференции в Смольном глава СПИА Владислав Назаров, в связи с мировым финансовым кризисом подавляющее большинство банков были вынуждены приостановить или свернуть программы ипотечного кредитования. Следствием этого явилось снижение объемов выдачи ипотеки в Санкт-Петербурге. «На данный момент тенденция остается негативной», - отметил он.
В связи с этим во второй половине февраля СПИА откроет в Петербурге центр по реструктуризации ипотечных кредитов для неплатежеспособных заемщиков. «Сейчас прорабатываются последние технические вопросы, и вскоре все, кому действительно не обойтись без госпомощи для осуществления выплат по ипотеке, смогут обратиться к нам», - заявил В.Назаров.
Он также подтвердил то, что СПИА после длительного перерыва возобновило свою работу с петербургскими банками по новым стандартам АИЖК. Но с какими именно банками СПИА уже работает, В.Назаров сообщить отказался.