С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Сегодня в глава администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Александр Любимов рассказал об итогах социально-экономического развития района в 2008 г. По данным районных властей, выпуск товаров и услуг всеми предприятиями за 2008 г. составил 120% к 2007 г. В бюджеты всех уровней поступило почти 26 млрд. рублей отчислений. Рост экономических показателей в целом осуществлялся за счет увеличения темпов роста объемов по строительству, транспорту и связи.
В то же время зафиксировано снижение объемов промышленного производства, что в значительной степени связано с перепрофилированием предприятий и выводом производства из исторического центра города. Так, сегодня уже полностью завершен процесс вывода фабрики ЗАО «Нево Табак». Следующим на очереди предприятием является ОАО « Петмол», мощности которого будут полностью выведены в 2009 г. Это положительно скажется на экологической и транспортной ситуации в районе, инвестиционной привлекательности, подчеркнул А.Любимов.
Он также рассказал об основных успехах в сфере строительства и реконструкции. Важнейшими успехами района стали введенное в эксплуатацию здание Сената, в котором теперь находится Конституционный суд, а также районная трансформаторная подстанция на Рижском пр.
Как отметил А.Любимов, в 2008 г. в 4 раза увеличены объемы капитального ремонта квартир на инвестиционных условиях. «Однако в 2009 г. отделу строительства и землепользования необходимо уделить особое внимание объектам, относящимся к категориям «проблемных» и «долгостроя», принятию мер вплоть до расторжения инвестиционных договоров», - подчеркнул он.
Общий объем финансирования капремонта жилищного фонда, инженерных сетей, благоустройства в Адмиралтейском районе в 2008 г. составил более 1 млрд. рублей. Итогом этого стал небывало большой объем работ по благоустройству и ремонту коммунальной инфраструктуры, благодаря чему район без серьезных чрезвычайных ситуаций и аварий прошел осенне-зимний период. Увеличились объемы ремонта кровель (в 2007 г.- 111 домов, в 2008 г. -121 дом). Выполнен ремонт фасадов 65 домов. Отремонтировано 748 лестничных клеток. Приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние 69 подвалов. В 185 жилых домах выполнен ремонт инженерных сетей. Электрические сети отремонтированы в 57 домах.
Благоустроено 285 дворов. Завершены работы по комплексному благоустройству территории жилого квартала, ограниченного ул.Садовой, наб. канала Грибоедова, Английским пр. При благоустройстве было посажено 623 деревьев, 12200 кустов, более 370 тысяч цветов. Активное участие в реализации программ благоустройства и озеленения дворовых территорий, ремонте и оборудовании детских игровых площадок принимали муниципальные образования Измайловское, Адмиралтейский округ, Семеновское. Вместе с тем, как показала проверка Комитета финансов Петербурга, серьезные факты разбазаривания и возможного хищения средств допущены в МО Коломна и Сенной округ. «Сейчас в этом разбирается прокуратура», - заметил .Любимов.
Глава администрации района отметил, что в районе создан благоприятный климат для развития малого бизнеса, чему способствует совместная работа администрации и общественного совета по малому предпринимательству. В частности, ими по горзаказу поставлены товары, выполнены работы и оказаны услуги на сумму более 2 млрд. рублей, что составляет 87,4% от общей суммы контрактов.
В то же время, как отметил А.Любимов, экономический кризис заметно повлиял на рынок труда в Адмиралтейском районе. В течение 2008 г. более чем в 2 раза снизилась потребность в кадрах на предприятиях и в организациях различных форм собственности, что нашло отражение в банке данных вакансий Службы занятости.