С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Столичные власти утвердили целевую программу комплексного развития территорий Москвы, находящихся в зоне действия электроподстанций и воздушных линий электропередачи (ВЛЭП) на 2009-2011 гг. Мэр города Юрий Лужков подписал постановление, согласно которому программа будет выполнена в один этап, сообщили ИА Интерфакс в городской администрации.
Ее реализация позволит, по мнению разработчиков, в будущем повысить комфортность проживания в городе, решить общегородские программы жилищного строительства на освобождающихся территориях, построить детские сады и школы, спорткомплексы, поликлиники, больницы, учреждения науки, культуры и искусства, гостиницы и паркинги. Кроме того, часть высвободившихся территорий будет благоустроена и озеленена с целью создания дополнительных рекреационных зон.
В ходе реализации программы будет проведена реконструкция действующих, а также строительство новых энергетических объектов и линий электропередачи. По мнению авторов документа, перевод высоковольтных ЛЭП под землю позволит привлечь инвестиции в экономику города и увеличить доходную часть бюджета за счет налоговых поступлений, в том числе и налога на имущество, а также от конкурсов и аукционов по освоению указанных территорий.
За 2 года действия программы планируется провести комплексный анализ территорий ВЛЭП, выделить объекты первой и последующих очередей и сформировать адресные перечни. Кроме того, будет подготовлено несколько вариантов градостроительных и технологических решений с комплексным технико-экономическим обоснованием на каждую территорию, разработана предпроектная и проектная документация. Затем правительство Москвы примет решение об источниках финансирования конкретного проекта. В конечном итоге, до