С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Глава Росохранкультуры Александр Кибовский подписал приказ об учреждении при ведомстве экспертного совета по памятникам. «Я хочу прямо сейчас подписать приказ о создании экспертного совета, о необходимости которого так долго говорили», - сказал он сегодня на пресс-конференции, передает ИА Интерфакс.
А.Кибовский отметил, что Росохранкультура, как орган власти, при принятии тех или иных решений, не имеет права не прислушиваться к мнению лучших специалистов. «Очень рассчитываю на то, что мы совместными усилиями сможем преодолеть многие проблемы и спорные вопросы», - сказал он.
Советник глава Росохранкультуры Кирилл Зайцев пояснил, что речь идет об экспертном совете по вопросам сохранения памятников, связанным с реставрацией, градостроительством и археологией. Он отметил, что при принятии решений, например, при согласовании проектов по конкретным памятникам, ведомство теперь будет опираться на мнение экспертов. Кроме того, мнение экспертного совета будет учитываться при разработке различных нормативных актов, связанных с сохранением и использованием памятников.