С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Порядка 170 млн. рублей затрачено в
Освобождаемая территория расположена в центре Петербурга, вблизи от Невского пр. и, естественно, привлекательна для расширения улично-дорожной сети, строительства офисных и жилых зданий. ОЖД планомерно выполняет заключенное в сентябре
К настоящему времени на территории первой из них практически прекращена вся работа по переработке и хранению грузов, по предоставлению железнодорожных складов арендаторам. В связи с прекращением функционирования грузового двора станции необходимый объем погрузо-выгрузочных работ перенесен на станцию Шушары, для чего по проекту института «Ленгипротранс» будет построен новый грузовой двор с современным техническим и технологическим оснащением.
Расположение нового двора в специально выделенной промзоне позволит значительно ослабить транспортные и экологические нагрузки Петербурга от пропуска через его центральные районы грузового автотранспорта.
Для обеспечения выкупа земельных участков на освобождаемой территории грузового двора ОЖД полностью завершена работа по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на этих участках. На основании проекта произведены землеустроительные работы по разграничению территорий. При организации решения вопросов выкупа учитывается и необходимость выделения территорий непосредственно под будущие улицы.