С.Никешин: Петербургу нужна двухуровневая система градостроительного планирования
В 2010 г. в соответствии с законом «О генеральном плане», наступает период комплексной актуализации Генплана Санкт-Петербурга. Ряд положений закона о ПЗЗ также говорит о том, что этот документ также подлежит доработке в 2010 г. для проведения в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и законом «О границах зон охраны культурного наследия».
Таким образом, доработка Генплана становится непрерывным процессом. По существу, этот план становится не Генеральным, а дежурным, отмечает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Никешин.
Он напомнил, что едва принятый в 2005 г. Генплан пришлось подвергнуть пересмотру уже спустя полгода, так как в него было подано более 1000 поправок. Подобной ситуации нельзя исключить и в дальнейшем, поскольку на территории города представлены интересы сотен тысяч юридических и физических лиц, находящиеся в постоянной динамике. Это многообразие и заключенные в нем конфликты обусловливают не только частую необходимость в пересмотре планирования, но и замедление принятия соответствующих законов. Процедура внесения изменений в Генплан и ПЗЗ, с учетом организации общественных слушаний в соответствии с Градкодексом, занимает более года. При этом перемены в периферийном микрорайоне требуют правки всего документа.
В большинстве регионов РФ градостроительное планирование является двухуровневым и состоит из территориальных планов и генпланов поселений. В Санкт-Петербурге значительная часть полномочий в сфере градостроительной деятельности может быть перенесена на уровень компактных населенных пунктов – Зеленогорска, Павловска, Кронштадта. Тогда коррективы в их планировании в части, относящейся к муниципальному ведению, не будет требовать пересмотра всего Генплана Петербурга.
В связи с этим С.Никешин предлагает обсудить возможность внесения изменений в Градостроительный кодекс с выделением территории собственно Санкт-Петербурга из «большого Петербурга» (по аналогии с «большим» и «малым» Лондоном). Эти положения могут быть закреплены в ст. 64 Градкодекса «Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург».
Для проведения работ по воссозданию бывшей императорской резиденции «Лефортово» столичные власти будут добиваться передачи в собственность города объектов недвижимости, расположенных на территории дворцово-паркового ансамбля. В Департаменте имущества уточняют, что Москва является не единственным собственником объектов недвижимости, попадающих в зону проведения ремонтно-реставрационных работ. Значительная часть зданий и помещений в настоящее время находится в федеральной собственности, а также принадлежит частным структурам, сообщает пресс-служба ведомства.
Юрий Лужков подписал постановление, согласно которому префектура Юго-Восточного округа должна представить в Департамент имущества заявку на приобретение в собственность города объектов, занимаемых сторонними организациями. Одновременно поручено проработать с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом вопрос о передачи объектов, находящихся в федеральной собственности, в собственность Москвы.
В настоящее время сторонние организации занимают 15 помещений общей площадью 9990 кв. м в зданиях, расположенных на ул. Красноказарменная, Солдатская, Госпитальная, а также Госпитальной пл.
В постановлении правительства Москвы отмечается, что расходы, связанные с приобретением объектов, расположенных на территории дворцово-паркового ансамбля «Лефортово», у собственников будут осуществляться за счет бюджетных средств, предусмотренных Департаменту имущества на реализацию адресной инвестиционной программы. Согласно документу, выкуп помещений планируется осуществить в 2009-2010 гг.
Одновременно Департаменту имущества поручено проработать с Федеральным агентством по управлению имуществом вопрос о передаче в собственность Москвы 9 объектов по ул. Красноказарменная, Госпитальная, 1-ый Краснокурсантский проезд, и Госпитальная пл., которые занимают федеральные структуры, главным образом Министерством обороны.
После оформления прав города на объекты недвижимости, находящиеся на территории дворцово-паркового ансамбля «Лефортово», они будут переданы в оперативное управление ГУ «Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник».