В.Ресин: Закон о госзаказе не препятствует появлению на строительном рынке «халтурщиков»
«Законодательство о размещении госзаказа сегодня таково, что исполнитель защищен практически 100-процентными гарантиями от разрыва контракта, даже в случае если он оказался откровенным проходимцем. Цель, конечно, была благая – борьба с коррупцией и административными препонами. Но в реальности сложилась ситуация, когда с водой мы рискуем выплеснуть и ребенка», - пишет первый заместитель мэра Москвы, руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин в статье, опубликованной газетой «Известия».
По его словам, действующий в настоящее время закон не предусматривает такой принятой в деловом обороте и закрепленной в Гражданском кодексе РФ формы прекращения отношений между заказчиком и исполнителем, как одностороннее расторжение контракта в строго определенных случаях. «Получается, что задачи у недобросовестного подрядчика простые: всеми правдами и неправдами выиграть конкурс, заключить контракт, получить аванс из бюджета - и можно срывать сроки и, как говорится, «гнать халтуру». И за все это по закону полагается лишь штраф. Причем, у халтурщиков потом хватает наглости оспаривать это в суде, и подчас успешно», - отмечает В.Ресин.
Из-за финансового кризиса эти вопросы приобретают особую остроту, так как «именно горзаказ гарантирует стабильность всей строительной отрасли, - считает он. - Мы сегодня должны быть особенно внимательны к тем, кто берется за исполнение городских контрактов. Контроль должен быть максимально строгим».
НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) выступило с инициативой по созданию Агентства по страхованию вкладов участников долевого строительства. Как рассказал сегодня на встрече с журналистами генеральный директор ОСП Алексей Белоусов, соответствующее предложение будет направлено в Правительства России на будущей неделе. Однако прежде предложение должны изучить и поддержать депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
Новый государственный орган, по словам А.Белоусова, может быть создан по аналогии с существующей банковской структурой – Агентством по страхованию вкладов. «Мы хотим предложить правительству создать фонд, подобный фонду по страхованию вкладов банков», - сказал он. На вопрос о том, на какие средства Объединение строителей Санкт-Петербурга предлагает страховать дольщиков, А.Белоусов ответил, что государство должно внести свой вклад в их защиту.
«Именно в нынешней кризисной ситуации создание структуры, которая могла бы решать проблемы с дольщиками, наиболее актуально», - подчеркнул он. Несмотря на то, что пока в области долевого строительства не отмечено роста пострадавших, количество «обманутых дольщиков» может возрасти в результате последствий кризиса, считают в Объединении.
Строительные компании, входящие в одну саморегулируемую организацию, согласно закону должны нести субсидиарную ответственность за выполнение обязательств членов СРО. Создание страховых фондов СРО недостаточная гарантия в сегодняшней нестандартной ситуации. А привлечение средств на базе государственной структуры, такой как предлагаемое Агентство по страхованию вкладов участников долевого строительства, даст дополнительные гарантии и уверенность дольщикам, и позволит застройщикам, которые не могут выполнить свои обязательства в срок условия, получить финансовую помощь и достроить объект, пояснил А.Белоусов.