Изменение проектов в соответствии с ПЗЗ Петербурга приведет к удорожанию недвижимости
Сегодня в Мариинском дворце состоялся круглый стол «Вопросы законодательного регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», организованный ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК). В дискуссии приняли участие президент АСПК, гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, и.о. председателя Комитета по строительству городского правительства Николай Крутов, председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов и топ-менеджеры строительных компаний, в том числе СК «Возрождение Санкт-Петербурга», ЗАО «Адамант», RBI, ЗАО «ЦДС» и др.
АСПК принимала активное участие в обсуждении общей части и регламентов закона «О правилах землепользования и застройки», принятого ЗакСом 4 февраля, в том числе в рамках заседаний Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) и рабочей группы по корректировке высотного регламента. Строительное сообщество внесло около 100 поправок в закон, из которых более 30 были приняты.
В частности, в закон по предложению строителей были внесены положения о сохранении в силе ранее предоставленных разрешений на строительство, а также о необязательности повторной организации общественных слушаний по объектам, на которые утверждены ВРЗ. Кроме того, удалось добиться компромисса по нормативу машиномест, позволяющего организовать парковки как на застраиваемом участке, так и в пределах квартала.
В то же время строительным компаниям не удалось добиться введения переходного периода, в течение которого оставались бы действительными ранее разработанные ВРЗ и проекты планировки и межевания. Связанное с этим изменение проектов потребует от застройщиков как временных, так и материальных затрат.
По мнению заместителя вице-президента по жилой недвижимости холдинга RBI Евгения Наталенко, для уточнения порядка корректировки ранее согласованных проектов, вступивших в противоречие в ПЗЗ, целесообразно утверждение городским правительством дополнительных нормативных актов. Однако, по словам Н.Крутова, кроме Положения о КЗЗ, никаких дополнительных документов Смольный не рассматривает.
По оценке Е.Наталенко, предусмотренная в общей части ПЗЗ процедура утверждения проектов, выходящих за рамки установленных на район территориального зонирования регламентов или предусматривающих условно разрешенные виды использования, на практике займет у застройщиков в среднем 9 месяцев. В этой ситуации многие компании, по его мнению, предпочтут потратиться на разработку откорректированного проекта, чтобы сэкономить время.
В.Евтухов считает изменение проектов, предполагавших превышение норм регламентов, положительным явлением. «Нам надо беречь город. Столичные коллеги признают, что старой Москвы уже не существует», - отметил он.
Однако, как отмечает А.Белоусов, дополнительные издержки не позволят снижать цены на жилую недвижимость. Кроме того, изменения в проектах некоторым компаниям придется внести не только в связи с превышением регламентов. Так, КЗЗ не поддержала предложения застройщиков о возможности размещения части обязательных зеленых насаждений на стилобатах.
А.Белоусов подчеркнул, что замечания строительного сообщества адресованы отдельным положениям ПЗЗ, но не закону в целом, который необходим застройщикам точно так же, как и общественности, поскольку они заинтересованы в установлении четких «правил игры», не зависящих от субъективного каприза чиновника. С ним согласились представители компаний, отмечая, что ПЗЗ не только устанавливает ограничения, но и определяет наиболее эффективное использование свободных земель для застройки, отделяя перспективные жилые зоны от промышленных, что позволяет лучше сформировать среду обитания.
Н.Крутов сообщил, что сложность разработки регламентов ПЗЗ и режимов закона «О границах зон охраны» была обусловлена уникальностью Санкт-Петербурга». Именно этим он объясняет то, что высотный регламент представлен в законе «О ПЗЗ» лишь в виде картографического приложения. АСПК предлагала ввести общие текстовые положения по пределам высотности в виде таблицы, а также уточнить понятие «небесной линии», однако в КГА эти инициативы не были поддержаны.
Гендиректор ЗАО «Адамант» Дилявер Меметов считает, что практическое применение законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны» выявит их слабые места и сформирует мнения о необходимых изменениях. Впрочем, как напомнил Н. Крутов, при любом изменении правил должен учитываться баланс государственных, общественных и частных интересов, который, по его мнению, соблюден в принятых законах.
Сегодня в Смольном вице-губернатор Михаил Осеевский и глава Санкт-Петербургского ипотечного агентства Владислав Назаров рассказали о некоторых подробностях правительственных мер по поддержке ипотечного кредитования. Вице-губернатор, в частности, подчеркнул, что если в 2008 г. объем петербургского рынка ипотеки составлял 45 млрд. рублей (было выдано 17 тысяч кредитов), то сейчас даже нельзя определить, «на каком месте» по объемам ипотеки находится Петербург, так как выдача кредитов почти остановилась.
«Российская банковская система не имеет длинных пассивов и потеряла возможность рефинансирования за рубежом. Соответственно, банки располагают только краткосрочными – в среднем до года – вкладами населения и юрлиц. Выдавать в такой ситуации длинные ипотечные кредиты они не могут. Кроме того, в связи с неблагополучием на рынке строящегося или вторичного жилья банкам вообще трудно определить, какие риски сейчас несет с собой ипотека, - пояснил М.Осеевский. – Вчера Валентина Матвиенко в Москве еще раз на встрече с федеральными министрами говорила о необходимости увеличить финансирование АИЖК – с дальнейшим перераспределением этих активов по субъектам РФ. Эта важнейшая мера позволит, через поддержание спроса на жилье, реанимировать строительную отрасль, а с нею сдвинуть с мертвой точки большую часть экономики страны».
Он напомнил, что капитал АИЖК уже был пополнен на 60 млрд. рублей из федерального бюджета. Вскоре к ним прибавится еще 200 млрд. В.Назаров уточнил, что из 60 млрд. Петербург получил лишь 1,5 млрд. рублей. Однако, по мнению М.Осеевского, этой суммы хоть и недостаточно, но она позволяет «поддержать жизнеспособность системы ипотеки». Как уточил В.Назаров, новые вливания из бюджета РФ позволят АИЖК увеличить объемы рефинансирования ипотеки, направив помощь главным образом малым и средним банкам, а также снизить процентные ставки до 12-13% (сегодня минимальная ставка по ипотеке – 16%).
По мнению чиновника, доля Петербурга в 200 млрд. рублей, которые будут перечислены АИЖК, будет та же, что и от 60 млрд. рублей.
В.Назаров пояснил, что из 60 млрд. половина была потрачена на создание нового юрлица – федерального центра по реструктуризации ипотечных кредитов (для неплатежеспособных заемщиков). Уставный капитал центра, по словам В.Назарова, составляет 5 млрд. рублей. Судьбу остальных 25 млрд. рублей он не прокомментировал, но пояснил, что, в случае, если этих 5 млрд. на нужды всех неплатежеспособных заемщиков не хватит, государство «незамедлительно выделит еще средства».
По словам В.Назарова, на помощь смогут рассчитывать только те заемщики, которые не имеют второго жилья и другого дорогостоящего имущества, и официально зарегистрированы как безработные. Государство также намерено помочь заемщикам, взявшим крупный кредит в валюте. Но владельцы больших квартир на помощь могут не рассчитывать. «Если в 120 кв. м живет 1 человек, то помощи он не получит. Расчет стоимости квартиры сначала предполагалось вести по формуле – не более 1,5 от цены, установленной Минрегионом (44,3 тысячи рублей за 1 кв. м). Теперь от этой формулы отказались, и расчет цены будет вестись согласно данным Росстата», - пояснил он. В результате, по его словам, государство надеется, что платежи каждого обратившегося в центр реструктуризации кредитов заемщика будут на период 2009 г. сокращены в среднем в 2 раза и более.
Механизм помощи заемщику будет довольно прост. Если центр реструктуризации кредитов при АИЖК одобрит заявку заемщика, то он должен будет открыть счет у своего кредитора-банка. На счет будут поступать средства из АИЖК – для погашения текущих платежей. Но сами средства АИЖК также будут являться займом. Как пояснил В.Назаров, процент по этом займу будет равен тому, под который заемщик изначально брал ипотечный кредит. Исключением станут только кредиты в валюте или с плавающей ставкой – предполагается, что по ним ставка будет равна ставке рефинансирования ЦБ. Займ от АИЖК будет предоставляться только в рублях. Таким образом, госпомощь отодвинет для заемщика сроки выплат на год, но при этом общая сумма кредита и процентов по нему увеличатся.
Кроме того, по словам М.Назарова, сейчас обсуждается и другой механизм поддержки ипотечного заемщика – выкуп квартиры в собственность кредитора, но с правом проживания в ней заемщика, который будет платить кредитору арендную плату, и впоследствии, при улучшении своего благосостояния, сможет выкупить жилье обратно.