Изменение проектов в соответствии с ПЗЗ Петербурга приведет к удорожанию недвижимости
Сегодня в Мариинском дворце состоялся круглый стол «Вопросы законодательного регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», организованный ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК). В дискуссии приняли участие президент АСПК, гендиректор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, и.о. председателя Комитета по строительству городского правительства Николай Крутов, председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов и топ-менеджеры строительных компаний, в том числе СК «Возрождение Санкт-Петербурга», ЗАО «Адамант», RBI, ЗАО «ЦДС» и др.
АСПК принимала активное участие в обсуждении общей части и регламентов закона «О правилах землепользования и застройки», принятого ЗакСом 4 февраля, в том числе в рамках заседаний Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ) и рабочей группы по корректировке высотного регламента. Строительное сообщество внесло около 100 поправок в закон, из которых более 30 были приняты.
В частности, в закон по предложению строителей были внесены положения о сохранении в силе ранее предоставленных разрешений на строительство, а также о необязательности повторной организации общественных слушаний по объектам, на которые утверждены ВРЗ. Кроме того, удалось добиться компромисса по нормативу машиномест, позволяющего организовать парковки как на застраиваемом участке, так и в пределах квартала.
В то же время строительным компаниям не удалось добиться введения переходного периода, в течение которого оставались бы действительными ранее разработанные ВРЗ и проекты планировки и межевания. Связанное с этим изменение проектов потребует от застройщиков как временных, так и материальных затрат.
По мнению заместителя вице-президента по жилой недвижимости холдинга RBI Евгения Наталенко, для уточнения порядка корректировки ранее согласованных проектов, вступивших в противоречие в ПЗЗ, целесообразно утверждение городским правительством дополнительных нормативных актов. Однако, по словам Н.Крутова, кроме Положения о КЗЗ, никаких дополнительных документов Смольный не рассматривает.
По оценке Е.Наталенко, предусмотренная в общей части ПЗЗ процедура утверждения проектов, выходящих за рамки установленных на район территориального зонирования регламентов или предусматривающих условно разрешенные виды использования, на практике займет у застройщиков в среднем 9 месяцев. В этой ситуации многие компании, по его мнению, предпочтут потратиться на разработку откорректированного проекта, чтобы сэкономить время.
В.Евтухов считает изменение проектов, предполагавших превышение норм регламентов, положительным явлением. «Нам надо беречь город. Столичные коллеги признают, что старой Москвы уже не существует», - отметил он.
Однако, как отмечает А.Белоусов, дополнительные издержки не позволят снижать цены на жилую недвижимость. Кроме того, изменения в проектах некоторым компаниям придется внести не только в связи с превышением регламентов. Так, КЗЗ не поддержала предложения застройщиков о возможности размещения части обязательных зеленых насаждений на стилобатах.
А.Белоусов подчеркнул, что замечания строительного сообщества адресованы отдельным положениям ПЗЗ, но не закону в целом, который необходим застройщикам точно так же, как и общественности, поскольку они заинтересованы в установлении четких «правил игры», не зависящих от субъективного каприза чиновника. С ним согласились представители компаний, отмечая, что ПЗЗ не только устанавливает ограничения, но и определяет наиболее эффективное использование свободных земель для застройки, отделяя перспективные жилые зоны от промышленных, что позволяет лучше сформировать среду обитания.
Н.Крутов сообщил, что сложность разработки регламентов ПЗЗ и режимов закона «О границах зон охраны» была обусловлена уникальностью Санкт-Петербурга». Именно этим он объясняет то, что высотный регламент представлен в законе «О ПЗЗ» лишь в виде картографического приложения. АСПК предлагала ввести общие текстовые положения по пределам высотности в виде таблицы, а также уточнить понятие «небесной линии», однако в КГА эти инициативы не были поддержаны.
Гендиректор ЗАО «Адамант» Дилявер Меметов считает, что практическое применение законов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны» выявит их слабые места и сформирует мнения о необходимых изменениях. Впрочем, как напомнил Н. Крутов, при любом изменении правил должен учитываться баланс государственных, общественных и частных интересов, который, по его мнению, соблюден в принятых законах.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко представила на утверждение в Законодательное собрание города кандидатуры новых вице-губернаторов – Романа Филимонова и Алексея Сергеева. Одновременно утверждалась смена сферы ответственности вице-губернатора Александра Вахмистрова.
Как сообщало АСН-инфо, 3 февраля губернатор огласила свое решение в связи с уходом на пенсию вице-губернатора Виктора Лобко, отвечавшего за организационные, административные и информационные вопросы, поручить его полномочия Александру Вахмистрову. Курировать строительный блока было предложено главе Стройкомитета Р.Филимонову. Назначение председателя КЭРППТ А.Сергеева на пост вице-губернатора, курирующего сферу ЖКХ, объяснялось неожиданным переходом Александра Полукеева в аппарат представителя Президента по СЗФО.
Накануне заседания ЗакС, новые вице-губернаторы встретились со всеми депутатскими фракциями. По словам члена фракции «Единой России» Аркадия Крамарева, А.Вахмистрову и Р.Филимонову задавалось много вопросов о только что принятых Правилах землепользования и застройки, в особенности о высотном регламенте. В свою очередь, фракция КПРФ особенно остро поставила вопрос о порядке компенсации ущерба пользователям плоскостных гаражей. В итоге все фракции согласились поддержать кадровые инициативы губернатора, поскольку «профессионализм новых вице-губернаторов не вызывает сомнений».
Официальную версию о мотивах кадровых перестановок разделяют не все депутаты. По мнению А.Ковалева, В.Лобко был вполне в состоянии продолжать выполнять свои обязанности. Отставка А.Полукеева, как считает депутат, может объясняться «некоторой экспансивностью этого человека», проявившейся при обсуждении вопроса о строительстве комплекса по утилизации отходов в районе пос. Мга. Перемещение на вакантную должность А.Вахмистрова депутат объясняет стремлением губернатора найти себе наиболее надежного «первого помощника».
Действительно, В.Матвиенко на заседании ЗакСа самым лестным образом высказалась об итогах работы А.Вахмистрова по руководству строительным комплексом города. Она напомнила о том, что впервые с советского периода в Петербурге введено за год 3,2 млн. кв. м жилья. Не менее важной заслугой А.Вахмистрова губернатор считает создание нормативной базы градостроительства. Р.Филимонов, по словам В.Матвиенко, числился в резерве на замещение должности вице-губернатора. К числу его достоинств губернатор прежде всего относит опыт работы в условиях рыночной экономики.
Отвечая на вопросы депутатов, Р.Филимонов признал необходимость совершенствования работы Комитета по градостроительству и архитектуре. Он подтвердил, что в течение 2009 г. будут разработаны региональные нормативы градостроительной деятельности. «Это непростой вопрос», - подчеркнул Р.Филимонов, высказав мнение, что РНГД целесообразно утвердить осенью 2009 г., когда уже сложится опыт применения принятых ПЗЗ. В своем выступлении в ЗакСе он также заверил депутатов в том, что при застройке новых районов и комплексной реконструкции будут соблюдаться нормативы обеспечения социальной инфраструктурой.
В условиях кризиса, по словам Р.Филимонова, первостепенной задачей является восстановление доверия населения к строительной отрасли, оказавшейся в сложном положении. На новом посту он обещал стимулировать ипотечные программы и наладить прямое взаимодействие с ассоциацией банков Северо-Запада.
Представляя кандидатуру А.Сергеева, губернатор напомнила о том, что на посту главы КЭРППТ он занимался многими вопросами, касающимися городского хозяйства – в частности, тарифной политикой, согласованием целевых программ, организацией конкурсов по госзаказу.
Новый куратор сферы ЖКХ и дорожного строительства, отвечая на вопросы депутатов, подтвердил, что схема развития метрополитена останется в силе, но с учетом кризиса будет скорректирована по срокам исполнения. По его словам, средств выделенных из федерального и городского бюджета, достаточно для строительства в срок II очереди ЗСД от Краснопутиловской ул. до наб. Екатерингофки. А.Сергеев также подтвердил намерение города в соответствии с планами завершить строительство транспортной развязки на пересечении Пулковского и Пушкинского шоссе.
Отвечая на вопросы СМИ, Р.Филимонов подтвердил, что будет следовать прежней генеральной линии, определяемой губернатором Санкт-Петербурга. В том же духе высказался А.Сергеев: «За последние 5 лет стало понятно, как будет развиваться город, и нужно обеспечить реализацию принятых решений. Кроме того, в правительстве создана дееспособная команда, и нужно сохранить все, как есть».