Адмиралтейский район Петербурга в 2008 г. затратил на благоустройство 1 млрд. рублей
Сегодня в глава администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Александр Любимов рассказал об итогах социально-экономического развития района в 2008 г. По данным районных властей, выпуск товаров и услуг всеми предприятиями за 2008 г. составил 120% к 2007 г. В бюджеты всех уровней поступило почти 26 млрд. рублей отчислений. Рост экономических показателей в целом осуществлялся за счет увеличения темпов роста объемов по строительству, транспорту и связи.
В то же время зафиксировано снижение объемов промышленного производства, что в значительной степени связано с перепрофилированием предприятий и выводом производства из исторического центра города. Так, сегодня уже полностью завершен процесс вывода фабрики ЗАО «Нево Табак». Следующим на очереди предприятием является ОАО « Петмол», мощности которого будут полностью выведены в 2009 г. Это положительно скажется на экологической и транспортной ситуации в районе, инвестиционной привлекательности, подчеркнул А.Любимов.
Он также рассказал об основных успехах в сфере строительства и реконструкции. Важнейшими успехами района стали введенное в эксплуатацию здание Сената, в котором теперь находится Конституционный суд, а также районная трансформаторная подстанция на Рижском пр.
Как отметил А.Любимов, в 2008 г. в 4 раза увеличены объемы капитального ремонта квартир на инвестиционных условиях. «Однако в 2009 г. отделу строительства и землепользования необходимо уделить особое внимание объектам, относящимся к категориям «проблемных» и «долгостроя», принятию мер вплоть до расторжения инвестиционных договоров», - подчеркнул он.
Общий объем финансирования капремонта жилищного фонда, инженерных сетей, благоустройства в Адмиралтейском районе в 2008 г. составил более 1 млрд. рублей. Итогом этого стал небывало большой объем работ по благоустройству и ремонту коммунальной инфраструктуры, благодаря чему район без серьезных чрезвычайных ситуаций и аварий прошел осенне-зимний период. Увеличились объемы ремонта кровель (в 2007 г.- 111 домов, в 2008 г. -121 дом). Выполнен ремонт фасадов 65 домов. Отремонтировано 748 лестничных клеток. Приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние 69 подвалов. В 185 жилых домах выполнен ремонт инженерных сетей. Электрические сети отремонтированы в 57 домах.
Благоустроено 285 дворов. Завершены работы по комплексному благоустройству территории жилого квартала, ограниченного ул.Садовой, наб. канала Грибоедова, Английским пр. При благоустройстве было посажено 623 деревьев, 12200 кустов, более 370 тысяч цветов. Активное участие в реализации программ благоустройства и озеленения дворовых территорий, ремонте и оборудовании детских игровых площадок принимали муниципальные образования Измайловское, Адмиралтейский округ, Семеновское. Вместе с тем, как показала проверка Комитета финансов Петербурга, серьезные факты разбазаривания и возможного хищения средств допущены в МО Коломна и Сенной округ. «Сейчас в этом разбирается прокуратура», - заметил .Любимов.
Глава администрации района отметил, что в районе создан благоприятный климат для развития малого бизнеса, чему способствует совместная работа администрации и общественного совета по малому предпринимательству. В частности, ими по горзаказу поставлены товары, выполнены работы и оказаны услуги на сумму более 2 млрд. рублей, что составляет 87,4% от общей суммы контрактов.
В то же время, как отметил А.Любимов, экономический кризис заметно повлиял на рынок труда в Адмиралтейском районе. В течение 2008 г. более чем в 2 раза снизилась потребность в кадрах на предприятиях и в организациях различных форм собственности, что нашло отражение в банке данных вакансий Службы занятости.
Сегодня Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов в присутствии чиновников КГИОП, КГА и Комитета по строительству высказал намерение создать общественный совет по оценке значимых градостроительных проектов. По мнению омбудсмена, градостроительные решения и практика их утверждения затрагивают не только экономические, социальные и правовые, но и нравственные вопросы. В то время как руководство страны ставит задачу нравственного оздоровления общества, что особенно важно в условиях кризиса, механизмы согласования интересов деловых кругов и населения, а также учет мнения профессионалов в градостроительстве и архитектуре, в Санкт-Петербурге действуют недостаточно эффективно.
В будущий совет, по мнению И.Михайлова, могут войти представители как общественности и научно-экспертных кругов, так и бизнеса. «Все должны выбрать, что важнее – сегодняшние деньги или то, что мы оставим потомкам», - считает омбудсмен.
Идея независимого экспертного совета ранее уже высказывалась представителями Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. Как заявил заместитель председателя петербургского отделения ВООПиК Александр Кононов, в Градостроительном совете архитекторы скованы внутрикорпоративными ограничениями: раскритиковав коллегу, архитектор может дождаться столь же неприятной взаимности.
Поводом для выдвижения инициативы «параллельного Градсовета» стала ситуация вокруг проекта реконструкции памятника архитектуры федерального значения «Новая Голландия». По мнению И.Михайлова, этот случай вторжения в архитектурную среду напоминает «посадку африканской пальмы на Северном полюсе».
Как напомнил А.Кононов, в рамках решения Ленгорисполкома №1045 1988 г. в Новой Голландии, была выделена территория, не содержащая ценных зданий и сооружений, и нанесена на план города в качестве лакуны. Затем, после передачи острова из ведения Минобороны РФ Росимуществу, было принято решение о реконструкции памятника на инвестиционных условиях, с возможностью нового строительства в лакуне.
В 2005 г., еще до проведения международного архитектурного конкурса, ФГУП «Спецпроектреставрация» провело историко-культурную экспертизу объекта. Заключение ИКЭ содержало рекомендации внесения в перечень объектов культурного наследия 2 лабораторных корпусов вдоль северной стороны острова, а также комендантского дома, каналов, мостов и участка ценных зеленых насаждений. По оценке экспертов, в Новой Голландии следует выделить 2 самостоятельных архитектурных ансамбля – корпуса лесных складов с зданием кузницы, каналами и искусственным прудом, а также бывшую тюрьму с основным круглым зданием и остатками боковых корпусов, рекомендованных к восстановлению. Однако рекомендации, по словам А.Кононова, не были учтены КГИОП при согласовании проекта реконструкции, в результате чего инвестор, победивший на конкурсе, получил правовые основания для сноса лабораторных корпусов, в одном из которых работал Дмитрий Менделеев.
Однако проект победившего затем на конкурсе альянса московской «СТ-Новая Голландия» (дочерняя структура «СТ Групп» Шалвы Чигиринского) с британским архитектурным бюро Foster & Partners предусматривал не только реконструкцию зданий-памятников для современного (преимущественно, коммерческого) использования, но и строительство в центре острова Дворца фестивалей – здания в стиле хай-тек со стеклянным куполом. Как пояснил главный специалист КГИОП по Адмиралтейскому району Андрей Сокольцов, возвышение купола до 36,9 м было согласовано КГИОП с учетом прозрачности конструкции, основная часть которой высотой 28 м не нарушает городские панорамы.
Впрочем, волнения общественности по поводу проекта были связаны не только со стилистикой купола. Проект предусматривал также строительство 5 новых мостов и въезда в подземный паркинг с наб. Крюкова канала с затруднением движения по этой магистрали. Кроме того, бюро Фостера настаивало на изменении зафиксированных Росохранкультурой и КГИОП границ памятника, сужая их до границы зданий кузницы и пруда, над которым и предполагалось соорудить Дворец фестивалей.
С лета 2008 г. застройщик не мог получить разрешения на строительство в связи с отсутствием заключения Главгосэкспертизы. Между тем, были приняты поправки к Генеральному плану города, 24.12.08 принят закон «О границах зон охраны культурного наследия», а 04.02.09 – закон «О правилах землепользования и застройки». Во этих документах вся территория «Новой Голландии» обозначена как территория памятника, что не предполагает возведение здесь объектов нового строительства, кроме восстановления ранее утраченных зданий. Более того, возведение новых зданий и сооружений на прилегающей территории также не соответствует ни федеральному закону №73-ФЗ, ни городскому законодательству, так как памятник входит в объединенную охранную зону ОЗ-1.
Как напоминает А.Кононов, 29 января 2009 г., за неделю до принятия закона «О ПЗЗ», в администрации Красносельского района состоялись общественные слушания по новому ВРЗ на квартал, ограниченный территорией острова. В новом документе часть территории острова, не относящаяся к границам памятника (то есть расширенная до границ здания кузницы и пруда «лакуна») была отображена как зона ТД1_1-1. Разрешения на строительство застройщиком в соответствии с ВРЗ, вступающего в явное несоответствие с законодательством, до настоящего времени не получено.
Омбудсмен И.Михайлов задал вопрос представителям Смольного о том, на каком правовом основании предполагается осуществление нового строительства на территории Новой Голландии. На этот вопрос не смогли ответить ни заместитель председателя КГИОП Ольга Кормильцева, ни главный специалист КГА по району Нина Крижаполова.
Выслушав представителей Смольного, научных кругов и общественности, И.Михайлов сообщил о своем намерении направить губернатору, а также прокурору города обращение, в котором отмечается, что строительство Дворца фестивалей на острове Новая Голландия противоречит федеральному законодательству. Омбудсмен со ссылкой на специалистов также отмечает, что строительство этого объекта значительно исказит визуальное восприятие исторического ансамбля, в то время как подземные работы под памятником, построенном на деревянном фундаменте, могут привести к необратимым последствиям, вплоть до разрушения объекта.
Сам факт рассмотрения Уполномоченным по правам человека градостроительных вопросов в обращении аргументирован ссылкой на ст. 44 Конституции РФ, устанавливающей право каждого человека на доступ к культурным ценностям, а также на сходные по содержанию положения Европейской культурной конвенции, имеющей для России обязательную силу. Омбудсмен намерен обратиться также в Росохранкультуру.