Комплексное развитие территорий: новые возможности для Ленобласти
Первый заместитель руководителя ГКУ «Градостроительное развитие территорий Ленинградской области» Ольга Нецветаева в рамках занятия «Муниципальной школы» для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области, глав муниципальных образований и работников администраций органов местного самоуправления представила доклад, посвященный инструменту комплексного развития территории (КРТ), региональной законодательной базе, лучшим практикам применения КРТ в Ленинградской области и последним изменениям в федеральном градостроительном законодательстве, касающимся данного направления.
Важным аспектом занятия стало изучение региональной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы комплексного развития территории (КРТ).
Основная часть областных нормативно правовых актов, касающихся КРТ, была принята в 2021 году, однако с учетом изменений на федеральном уровне, нормативная база продолжает актуализироваться.
На текущий момент основными нормативно правовыми актами в области регламентации работы с КРТ на территории Ленинградской области является Постановление Правительства ЛО от 01.07.2021 N 425 "О регулировании отдельных вопросов осуществления комплексного развития территории", которое устанавливает Порядок принятия и реализации решения о КРТ жилой застройки, Порядок согласования решений о КРТ жилой и нежилой застройки, Перечень случаев КРТ несмежных территорий, и Постановление Правительства ЛО от 30.04.2021 N 255 определяющее перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, указываемых в решении о КРТ.
В ходе занятия также был рассмотрен Федеральный закон от 26.12.2024 N 486, который внес ряд серьезных изменений в Градостроительный Кодекс РФ в сфере развития КРТ (вступает в силу с 01.03.2025), а также иные документы.
Основные изменения в ГрК РФ:
Согласно Ст. 65 в территорию КРТ возможно включение блокированной и индивидуальной жилой застройки.
Согласно Ст. 66 документация по планировке территории подготавливаемая для территорий КРТ, должна предусматривать очередность планируемого развития территории жилой застройки, то есть определять этапы строительства ОКС и сопутствующей инфраструктуры. Это значит, что строительство объектов жилого назначения должно быть синхронизировано со строительством объектов социального назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Согласно Ст. 51 одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства ОКС в границах территории КРТ является нарушение очередности строительства, предусмотренной соответствующей документацией по планировке территории.
Согласно Ст. 24, 31 и 33 вводится упрощенный порядок внесения изменений в генпланы и правила землепользований и застройки для случаев КРТ по инициативе правообладателей. Договор о КРТ по инициативе правообладателей наравне с решением о КРТ станет основанием для внесения изменений в документы терпланирования и градзонирования
Согласно Ст. 67 и 68 решение о комплексном развитии территории и договор о комплексном развитии территории должны содержать условия о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов, о перечне таких объектов, о строительстве таких объектов и объектов благоустройства, условия о внесении изменений в такие решение и договор в упрощенном порядке, а также условия о передаче объектов в государственную и муниципальную собственность и (или) эксплуатации и технического обслуживания объектов.
При рекордном объеме - с учетом корректировки объем АИП в 2024 году составил 232,9 млрд рублей - исполнение по итогам года составило 98,8%, или 230,1 млрд рублей в абсолютных значениях.
Такие данные озвучены сегодня на заседании Правительства Санкт‑Петербурга при подведении предварительных итогов исполнения городского бюджета за 2024 год.
В отраслевом разрезе по всем 3 направлениям кассовое исполнение АИП также превысило 98% от запланированного.
Стабильно высокий уровень исполнения АИП сохраняется благодаря проведенной по поручению губернатора работе по совершенствованию порядка бюджетного инвестирования.
Всего в 2024 году Санкт‑Петербург получил 207 объектов городской инфраструктуры (в 2023 году – 197 объектов), в том числе существенно превысив количество полученных социальных объектов: 126 социальных объектов по итогам 2024 года против 88 в 2023 году. Из 126 социальных объектов 49 объектов получены городом безвозмездно, еще 5 объектов реализованы в рамках концессионных соглашений.
«С 2020 по 2024 год доля социальных объектов, реализуемых за счет средств АИП, в общем объеме вводных объектов сократилась с 81% до 52%, при этом увеличилась доля участия застройщиков в создании объектов городской инфраструктуры. По нашим оценкам к 2027 году ожидается увеличение до 60% доли вводных объектов, реализуемых за счет средств инвесторов», - отметил Алексей Зырянов.
Среди 126 социальных объектов 42 детских сада на 8,6 тыс. мест; 33 школы на 33,7 тыс. мест; 3 совмещенных объекта образования; 21 объект здравоохранения; 4 объекта социального обслуживания; 10 объектов культуры и т.д.
Расходы на создание социальной инфраструктуры исполнены на 99,0%.
В 2024 году Санкт‑Петербург приобрел 1864 квартиры для льготных категорий граждан, государственный жилищный фонд пополнился на 92,8 тыс. кв. метров.
Расходы на создание дорожно-транспортной инфраструктуры исполнены в объеме 98,6%. Были завершены работы по 16 объектам, в том числе: открыто движение по Витебской развязке Западного скоростного диаметра (первый этап Широтной магистрали скоростного движения), станция метро «Горный институт».
Высокое исполнение зафиксировано и по отрасли «Коммунальное хозяйство» – 98,0%. Завершено строительство 65 объектов, среди них: 9 фонтанов, реконструкция водопроводной сети и общесплавной канализационной на ул. Аврова.
Финансирование Адресной инвестиционной программы на 2025-2027 гг. запланировано в объеме 797,5 млрд рублей, что позволит повысить обеспеченность жителей города объектами социальной и транспортной инфраструктуры и приступить к реализации крупных инфраструктурных проектов.
В текущем году работа по созданию комфортной городской среды в рамках приоритетов развития Санкт‑Петербурга, определенных губернатором Санкт‑Петербурга, будет продолжена.