Комплексное развитие территорий: новые возможности для Ленобласти
Первый заместитель руководителя ГКУ «Градостроительное развитие территорий Ленинградской области» Ольга Нецветаева в рамках занятия «Муниципальной школы» для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области, глав муниципальных образований и работников администраций органов местного самоуправления представила доклад, посвященный инструменту комплексного развития территории (КРТ), региональной законодательной базе, лучшим практикам применения КРТ в Ленинградской области и последним изменениям в федеральном градостроительном законодательстве, касающимся данного направления.
Важным аспектом занятия стало изучение региональной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы комплексного развития территории (КРТ).
Основная часть областных нормативно правовых актов, касающихся КРТ, была принята в 2021 году, однако с учетом изменений на федеральном уровне, нормативная база продолжает актуализироваться.
На текущий момент основными нормативно правовыми актами в области регламентации работы с КРТ на территории Ленинградской области является Постановление Правительства ЛО от 01.07.2021 N 425 "О регулировании отдельных вопросов осуществления комплексного развития территории", которое устанавливает Порядок принятия и реализации решения о КРТ жилой застройки, Порядок согласования решений о КРТ жилой и нежилой застройки, Перечень случаев КРТ несмежных территорий, и Постановление Правительства ЛО от 30.04.2021 N 255 определяющее перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, указываемых в решении о КРТ.
В ходе занятия также был рассмотрен Федеральный закон от 26.12.2024 N 486, который внес ряд серьезных изменений в Градостроительный Кодекс РФ в сфере развития КРТ (вступает в силу с 01.03.2025), а также иные документы.
Основные изменения в ГрК РФ:
Согласно Ст. 65 в территорию КРТ возможно включение блокированной и индивидуальной жилой застройки.
Согласно Ст. 66 документация по планировке территории подготавливаемая для территорий КРТ, должна предусматривать очередность планируемого развития территории жилой застройки, то есть определять этапы строительства ОКС и сопутствующей инфраструктуры. Это значит, что строительство объектов жилого назначения должно быть синхронизировано со строительством объектов социального назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Согласно Ст. 51 одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства ОКС в границах территории КРТ является нарушение очередности строительства, предусмотренной соответствующей документацией по планировке территории.
Согласно Ст. 24, 31 и 33 вводится упрощенный порядок внесения изменений в генпланы и правила землепользований и застройки для случаев КРТ по инициативе правообладателей. Договор о КРТ по инициативе правообладателей наравне с решением о КРТ станет основанием для внесения изменений в документы терпланирования и градзонирования
Согласно Ст. 67 и 68 решение о комплексном развитии территории и договор о комплексном развитии территории должны содержать условия о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов, о перечне таких объектов, о строительстве таких объектов и объектов благоустройства, условия о внесении изменений в такие решение и договор в упрощенном порядке, а также условия о передаче объектов в государственную и муниципальную собственность и (или) эксплуатации и технического обслуживания объектов.
Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию принял управленческие решения ещё по 57 недостроям, включённым в федеральный реестр объектов незавершённого строительства.
Из них 19 объектов будут достроены.
Таким образом, за два года решения приняты уже по 653 объектам. Среди них – социальные, медицинские, спортивные учреждения, дороги, инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства и другие объекты, для строительства которых были выделены бюджетные средства. Об этом сообщил заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Правительство совместно с Минстроем продолжает вести работу по сокращению количества недостроев. Благодаря этому граждане получают долгожданные объекты, необходимые для комфортной жизни. Такая работа также открывает новые перспективы для дальнейшего развития населённых пунктов. Жители обретают больше возможностей для трудоустройства, а город получает шанс на обновление и модернизацию. С 2022 года межведомственная комиссия по рассмотрению незавершённых объектов капитального строительства включила в реестр 886 недостроев. На сегодня в нём остаётся 773 объекта, по 653 из которых уже приняты управленческие решения. В том числе 278 будут достроены. Отмечу, что на сегодня по итогам совместной работы штаба, Минстроя и заинтересованных ведомств строительство 34 объектов уже завершено», – сообщил Марат Хуснуллин.
Ещё по 120 объектам Минстрой собирает и анализирует информацию от ответственных ведомств для последующего её направления на рассмотрение штаба.
«Начиная с этого года завершение строительства недостроев осуществляется главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета, в том числе при помощи включения таких объектов в реестр объектов капитального строительства. Согласно положению о порядке формирования и ведения реестра, в первоочередном порядке в него вносятся сведения о переходящих объектах, а также недостроях, по которым штабом принято решение о завершении строительства и ввода их в эксплуатацию», – отметил заместитель министра строительства и ЖКХ Юрий Гордеев.
Начиная с 2026 года для завершения строительства региональных недостроев, включённых в федеральный реестр, Правительство будет предоставлять регионам субсидии.
Незавершённые объекты, финансируемые из федерального бюджета, вносятся в федеральный реестр по информации от основных распорядителей бюджета. Такая информация сначала поступает в Минстрой России, затем данные проверяет межведомственная комиссия. Внесение в реестр позволяет президиуму (штабу) Правительственной комиссии по региональному развитию принимать решения о достройке, приватизации, сносе объекта или его передаче в собственность субъектов или муниципалитетов. В случае решения о завершении строительства разрабатывается пошаговый план реализации проекта.