Комплексное развитие территорий: новые возможности для Ленобласти
Первый заместитель руководителя ГКУ «Градостроительное развитие территорий Ленинградской области» Ольга Нецветаева в рамках занятия «Муниципальной школы» для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области, глав муниципальных образований и работников администраций органов местного самоуправления представила доклад, посвященный инструменту комплексного развития территории (КРТ), региональной законодательной базе, лучшим практикам применения КРТ в Ленинградской области и последним изменениям в федеральном градостроительном законодательстве, касающимся данного направления.
Важным аспектом занятия стало изучение региональной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы комплексного развития территории (КРТ).
Основная часть областных нормативно правовых актов, касающихся КРТ, была принята в 2021 году, однако с учетом изменений на федеральном уровне, нормативная база продолжает актуализироваться.
На текущий момент основными нормативно правовыми актами в области регламентации работы с КРТ на территории Ленинградской области является Постановление Правительства ЛО от 01.07.2021 N 425 "О регулировании отдельных вопросов осуществления комплексного развития территории", которое устанавливает Порядок принятия и реализации решения о КРТ жилой застройки, Порядок согласования решений о КРТ жилой и нежилой застройки, Перечень случаев КРТ несмежных территорий, и Постановление Правительства ЛО от 30.04.2021 N 255 определяющее перечень предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, указываемых в решении о КРТ.
В ходе занятия также был рассмотрен Федеральный закон от 26.12.2024 N 486, который внес ряд серьезных изменений в Градостроительный Кодекс РФ в сфере развития КРТ (вступает в силу с 01.03.2025), а также иные документы.
Основные изменения в ГрК РФ:
Согласно Ст. 65 в территорию КРТ возможно включение блокированной и индивидуальной жилой застройки.
Согласно Ст. 66 документация по планировке территории подготавливаемая для территорий КРТ, должна предусматривать очередность планируемого развития территории жилой застройки, то есть определять этапы строительства ОКС и сопутствующей инфраструктуры. Это значит, что строительство объектов жилого назначения должно быть синхронизировано со строительством объектов социального назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Согласно Ст. 51 одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства ОКС в границах территории КРТ является нарушение очередности строительства, предусмотренной соответствующей документацией по планировке территории.
Согласно Ст. 24, 31 и 33 вводится упрощенный порядок внесения изменений в генпланы и правила землепользований и застройки для случаев КРТ по инициативе правообладателей. Договор о КРТ по инициативе правообладателей наравне с решением о КРТ станет основанием для внесения изменений в документы терпланирования и градзонирования
Согласно Ст. 67 и 68 решение о комплексном развитии территории и договор о комплексном развитии территории должны содержать условия о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов, о перечне таких объектов, о строительстве таких объектов и объектов благоустройства, условия о внесении изменений в такие решение и договор в упрощенном порядке, а также условия о передаче объектов в государственную и муниципальную собственность и (или) эксплуатации и технического обслуживания объектов.
Усадьба Кузьминки (Влахернское) — крупнейшая по числу объектов культурного наследия на территории Москвы.
Здесь около 40 памятников архитектуры конца XVIII — начала XX века, причем каждый со своим индивидуальным обликом, отсылающим к традициям как Запада, так и Востока. В прошлом году началась долгожданная реставрация усадьбы. В планах на ближайшие три года — привести в порядок 32 памятника архитектуры. Об этом в своем блоге рассказал Сергей Собянин.
В создании архитектурного ансамбля Кузьминок участвовали знаменитые архитекторы и скульпторы, такие как Иван Жеребцов, Родион Казаков, Иван Еготов, Алессандро и Доменико Жилярди, Михаил Быковский, Иван Витали, Петр Клодт, Андрей Воронихин, и другие. Владельцами усадьбы в разное время были и бароны Строгановы, и князья Голицыны. Здесь гостили императорские особы — Петр I, Александр II, Мария Федоровна.
Сегодня усадьба и окрестный парк — излюбленное место прогулок москвичей и туристов. На территории музея-заповедника находится и резиденция Деда Мороза, и Музей К.Г.Паустовского. Летом и зимой проходят городские фестивали.
«Первоочередная задача — привести в порядок строения, составляющие ядро усадьбы. В работе у реставраторов уже 19 объектов. Среди них восточный и западный флигели главного дома, формирующие парадный двор. Сам дом не сохранился, однако изысканные флигели, построенные архитектором Жилярди, производят впечатление мини-дворцов», — отметил мэр Москвы.
В ходе работ специалисты расчистят белокаменные элементы, приведут в порядок исторический лепной декор и кровлю. Отдельное внимание уделят сохранению скульптур львов, украшающих ограду парадного двора, входы во флигели и на Круглую (Львиную) пристань.
На сегодняшний день во флигелях выполнен демонтаж отмостки, удалены поврежденный штукатурный слой и напольные покрытия. А оригинальные деревянные окна и двери отправлены в мастерские для бережной реставрации.
Мыльная, или ванный домик, была построена в конце XVIII — начале XIX века на месте старой постройки того же назначения. Голицынской купальне придали вид строгого паркового павильона, перекликающегося с флигелями главного дома. В XX веке он был перестроен, подвергался пожарам и был отреставрирован.
Возвращение исторического облика мыльной продолжается. В специализированных мастерских воссоздадут вазы в нишах восточного фасада, выполнят расчистку белокаменных элементов: ступеней, парапетов и цоколя. Кроме этого, приведут в порядок уникальное кровельное покрытие из меди, характерное для построек того времени. Специалисты уже приступили к работам, сейчас идет демонтаж штукатурки стен и потолков.
Кузница была перестроена в начале 1820-х годов из птичьего двора, где до войны 1812 года содержалось много экзотических птиц. Она хорошо сохранилась и требует скорее эстетической реставрации. Специалистам предстоит привести в порядок белокаменные части центрального и двух боковых крылец, цоколя и отмостки, а также приспособить здание под современное использование.
Здание прачечной на Слободке, напротив, нуждается в комплексной реставрации. Работы коснутся кровли, окон и дверей, а также деревянных лестниц, щитового паркета и лепного декора.
Одноарочный и трехарочный гроты стали первыми объектами Кузьминок, где летом 2024 года начались реставрационные работы. С их последней реставрации прошло более 20 лет, поэтому белокаменные элементы были частично утрачены, а сохранившиеся нуждались в расчистке.
В одноарочном гроте специалисты уже выполнили работы по откопке, устройству гидроизоляции и дренажной системы, а также оштукатурили стены и потолок. Трехарочный грот, который во время праздников использовался для театральных постановок и музыкальных концертов, тоже оштукатурили. Сейчас мастера ведут работы по устройству подпорной плиты и реставрируют кладку подпорной стены из кирпича и белого камня.
Специалисты реставрируют и музыкальный павильон — одну из самых узнаваемых построек усадьбы. Ее украшают те же конные фигуры скульптора Петра Клодта, что и Аничков мост в Санкт-Петербурге. Разница лишь в том, что выполнены они не из бронзы, а из чугуна.
Ранее портик колонн также венчала скульптурная группа Аполлона, играющего на лире, и двух муз. Для восстановления исторического облика павильона в ходе работ она будет воссоздана. Кроме того, здесь отреставрируют фасады. Белокаменный ряд над цоколем будет оштукатурен с воссозданием рустовки. Особое внимание уделят восстановлению лепного декора и чугунных скульптур, а внутри по существующему образцу приведут в порядок деревянный пол из лиственницы. Специалисты уже приступили к монтажу строительных лесов и проводят пробные расчистки.
До конца 2025 года рассчитывают завершить реставрацию Львиной, или Круглой, пристани на берегу Верхнего Кузьминского пруда. Египетских львов, украшающих ее, тоже ожидает реставрация. Их уже демонтировали и перевезли в специализированные мастерские. Кроме того, приведут в порядок ограждения: восполнят утраченные элементы, расчистят и переберут чугунные плиты смотровой площадки.
В этом году также приведут в порядок мост с грифонами. Уже скоро торшеры с мифическими скульптурами переместятся в мастерские, а после завершения основных работ по пилонам — вернутся на свое историческое место. Кроме того, будет отреставрировано покрытие моста с организацией на нем современного водоотвода. На финальном этапе здесь появится архитектурно-художественная подсветка.
Параллельно начнется реставрация и других объектов. Это, например, интерьеры Оранжевой дачи (померанцевой оранжереи) с древнеегипетской тематикой, сохранившиеся до наших дней. После реставрации сюда вернется и уникальная деревянная двухъярусная люстра с подсвечниками в виде цветов лотоса, уцелевшая при пожаре.
Помимо этого, мастера приведут в порядок кухонный флигель (Египетский павильон). В архитектуре этого уникального здания ансамбля усадьбы использовались мотивы древнеегипетского зодчества. К примеру, фронтон декорирован изображением головы сфинкса.
«По завершении работ в зданиях усадьбы разместятся выставки и музейные экспозиции, будут проводиться концерты и другие мероприятия», — подчеркнул мэр Москвы.