С 2025 г., согласно ст. 5.1 ГК, общественные обсуждения или публичные слушания должны проводиться как по проектам генпланов, ПЗЗ, так и при утверждении проектов планировки территории, ее межевания, правил благоустройства и выдаче разрешений на использование земельного участка или объекта капитального строительства.

При этом власти не обязаны учитывать результаты слушаний: организатор процедуры обязан лишь аргументированно указать на «целесообразность или нецелесообразность учета внесенных предложений и замечаний».

Отмена слушаний на 2022–2024 гг. была экспериментом и доказала свою эффективность, сказал зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов («Единая Россия»), который до избрания возглавлял девелоперскую компанию «Садовое кольцо».

«Жалоб на отсутствие публичных слушаний практически не было. Мы продолжаем сокращать бюрократические процедуры не в ущерб качеству», – говорит Сергей Колунов.

Временные нормы были призваны ускорить строительство, вспоминает вице-президент фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди.

«Но надо обратить внимание, что в 2024 г. более чем в 40 городах прокуратурой остановлены стройки жилья из-за его необеспеченности школами и садами, т. е. все-таки важнее не скорость строительства, а выполнение всех требований законодательства при таком строительстве», – отметила она.

Публичные слушания – это гарантия соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, продолжает Татьяна Полиди.

Инициативна неоднозначна и может привести к нарушению принципа участия граждан в осуществлении градостроительной деятельности, соглашается президент Национального объединения строителей Антон Глушков. Из-за этого могут приниматься невыгодные для общества решения, но сокращается инвестиционно-строительный цикл и уменьшаются издержки застройщиков, добавил он.

«Это создаст неравные условия для конкуренции и лишит возможности жителей участвовать в формировании окружающей среды», – сказал директор инжиниринговой компании «Элемент» Александр Титов.

Застройщикам с хорошим административным ресурсом это облегчит жизнь, но усложнит жизнь тем, у кого его нет. 

Жители постоянно выражают опасения, что решения по строительству будут приниматься без учета их мнения, особенно когда речь идет о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, говорит руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор. Общественные слушания – инструмент диалога власти с гражданами по выстраиванию общей концепции. С точки зрения застройщиков, решение упростит и ускорит их работу, но может повлечь за собой появление социального напряжения среди граждан, рассуждает Александр Моор.

Сами застройщики настроены более оптимистично. Поправки могут вызвать дополнительный импульс развития строительной отрасли, которая в 2024 г. вошла «в сложно прогнозируемый период», и позволят не допустить критического снижения объемов жилищного строительства, говорит начальник управления продуктового менеджмента и маркетинговых исследований «Главстрой Санкт-Петербург» Дмитрий Ефремов.

Ситуация на рынке недвижимости осложнилась после того, как был принят ряд мер по охлаждению бума в этом сегменте (например, в июле 2024 г. была отменена льготная ипотека на новостройки под 8%). Текущие оценки рынка и прогнозы говорят о спаде ипотечных выдач. Например, по ноябрьской оценке ВТБ, уже в октябре 2024 г. общерыночные продажи ипотеки снизились на четверть к сентябрю и в пределах 60% к октябрю 2023 г. до 280 млрд руб. В 2025 г. банки выдадут примерно 1,2–1,3 млн ипотечных кредитов на 4 трлн руб. – это минимум с 2019 г., когда выдачи составили 3,1 трлн руб., говорилось в исследовании Frank RG. Выдачи 2025 г. окажутся на 17% ниже этого года (4,8 трлн руб. ипотечных кредитов), ожидали аналитики компании.

Органы региональной власти, исходя из задач развития конкретных территорий, необходимости привлечения инвесторов, могут формировать правила и процедуры, максимально защищающие интересы жителей и публичной власти, настаивает представитель ФСК «Регион». Узнать мнение жителей можно и иными способами, добавил он.