Госзакупки спасет доступное финансирование
Из-за роста ключевой ставки Счетная палата увидела риски для госзакупок. После повышения ключевой только в августе 2024-го (до 18%) доля несостоявшихся сделок подскочила до 69%. При том что объемы госзакупок достаточно велики — за прошлый год их было заявлено на 10 трлн рублей.
Рост ключевой ставки, которая снижает доступность банковских продуктов, может увеличить долю несостоявшихся госзакупок в ближайшей перспективе, предупредила Счетная палата (СП) в ноябрьском отчете о гостендерах.
Счетная палата проанализировала корреляцию между ключевой и долей несостоявшихся закупок. Согласно отчету, когда в августе 2024-го ЦБ поднял ставку с 16 до 18%, среднемесячное значение неудавшихся сделок подскочило с 58% в июле до 69% в следующем месяце.
Из-за роста ключевой ставки увеличиваются издержки кредитных организаций на привлечение средств, и они закладывают это в стоимость своих продуктов. В результате это повышает финансовую нагрузку на поставщиков, и они впоследствии не участвуют в закупках.
Влияние ставки также сказывается на штрафах и пени, если нарушаются условия контракта. Так, пени начисляют за каждый день просрочки и исчисляют исходя из ключевой ставки: чем она выше, тем больше придется заплатить.
В большинстве случаев высокая доля несостоявшихся закупок была связана с отсутствием желающих исполнить заказ или участием всего одной заявки, подчеркивают аудиторы. В отдельных случаях это объясняется территориальной удаленностью участников, а также спецификой и условиями тендеров, отмечает СП.
Как подсчитали в СП, к наиболее конкурентным направлениям в закупках относятся заказы питания, а также услуги в образовании, сертификации, уборке и охране. При этом больше всего несостоявшихся контрактов — в сделках с недвижимым имуществом, страхованием и транспортом, что связано с дороговизной таких закупок.
Наконец, еще одна причина высокой доли несостоявшихся сделок — занижение госзаказчиками стоимости закупаемых товаров и услуг по сравнению с их рыночными значениями, говорится в документе Счетной палаты.
Эксперты советуют: чтобы избежать негативных последствий, нужно предусмотреть доступное финансирование для исполнения контрактов по крайней мере для победителей торгов.
Минстрой России подготовило проект изменений свода правил, который регулирует проектирование зданий общеобразовательных организаций. Документ (Изменения №6 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования») разработан в рамках реализации плана мероприятий «Дорожной карты» приоритетного проекта «Гильотина 2.0» по направлению «ШКОЛА».
«Дорожная карта реализации приоритетного проекта «Гильотина 2.0» по направлению «ШКОЛА» нацелена, прежде всего, на обновление нормативных технических требований, внедрение технологий информационного моделирования, формирование типовой проектной документации. Все эти меры позволят оптимизировать затраты и сроки строительства, обеспечив высокое качество и передовые решения при создании образовательных объектов», – подчеркнул заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко.
Новая редакция СП 251 позволит обеспечить снижение стоимости и сокращение сроков строительства объектов образования за счет оптимизации требований к объемно-планировочным, инженерно-техническим решениям, организации территории.
Минстрой подготовит серию типовых проектов для объектов капитального строительства социального назначения, в том числе с учетом природно-климатических и сейсмических зон их расположения.
«Типовая проектная документация предусматривает применение наиболее актуальных решений, позволяющих эффективно использовать средства федерального и региональных бюджетов, а также широко применять лучшие практики строительства. Задача формирования новых подходов и практических решений по проектированию и строительству объектов образования жизненно важная для развития нашей страны. Динамично меняется общество, технологии, модели взаимодействия и, конечно, требования к образовательной среде. Пространство школы должно вдохновлять, развивать, формировать навыки, быть дружелюбным и безопасным. Именно такие задачи мы решаем в рамках проекта «Гильотина 2.0», оптимизируя и гармонизируя требования к зданиям общеобразовательных организаций», – заявил министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
«Впервые в документ введены термины по малокомплектным организациям и требования к спортивным площадкам в них. Также установлена возможность блокирования малокомплектных организаций с общественными помещениями, уточнены требования к минимальным площадям обеденного зала, появилась возможность устройства универсальных кабинетов для психологов и социальных работников и использования рекреаций как учебных помещений», – рассказал директор ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин.
Кроме того, для формирования современных общественных пространств и организации в них определенного вида деятельности введены и детализированы требования к универсальному использованию и трансформации таких школьных помещений, как зрительные и обеденные залы. Снят запрет на размещение части открытого фонда библиотеки в рекреациях, введены требования к устройству многофункциональных помещений.
Документ прошел публичное обсуждение и экспертизу.