Госзакупки спасет доступное финансирование
Из-за роста ключевой ставки Счетная палата увидела риски для госзакупок. После повышения ключевой только в августе 2024-го (до 18%) доля несостоявшихся сделок подскочила до 69%. При том что объемы госзакупок достаточно велики — за прошлый год их было заявлено на 10 трлн рублей.
Рост ключевой ставки, которая снижает доступность банковских продуктов, может увеличить долю несостоявшихся госзакупок в ближайшей перспективе, предупредила Счетная палата (СП) в ноябрьском отчете о гостендерах.
Счетная палата проанализировала корреляцию между ключевой и долей несостоявшихся закупок. Согласно отчету, когда в августе 2024-го ЦБ поднял ставку с 16 до 18%, среднемесячное значение неудавшихся сделок подскочило с 58% в июле до 69% в следующем месяце.
Из-за роста ключевой ставки увеличиваются издержки кредитных организаций на привлечение средств, и они закладывают это в стоимость своих продуктов. В результате это повышает финансовую нагрузку на поставщиков, и они впоследствии не участвуют в закупках.
Влияние ставки также сказывается на штрафах и пени, если нарушаются условия контракта. Так, пени начисляют за каждый день просрочки и исчисляют исходя из ключевой ставки: чем она выше, тем больше придется заплатить.
В большинстве случаев высокая доля несостоявшихся закупок была связана с отсутствием желающих исполнить заказ или участием всего одной заявки, подчеркивают аудиторы. В отдельных случаях это объясняется территориальной удаленностью участников, а также спецификой и условиями тендеров, отмечает СП.
Как подсчитали в СП, к наиболее конкурентным направлениям в закупках относятся заказы питания, а также услуги в образовании, сертификации, уборке и охране. При этом больше всего несостоявшихся контрактов — в сделках с недвижимым имуществом, страхованием и транспортом, что связано с дороговизной таких закупок.
Наконец, еще одна причина высокой доли несостоявшихся сделок — занижение госзаказчиками стоимости закупаемых товаров и услуг по сравнению с их рыночными значениями, говорится в документе Счетной палаты.
Эксперты советуют: чтобы избежать негативных последствий, нужно предусмотреть доступное финансирование для исполнения контрактов по крайней мере для победителей торгов.
Кабмин продолжает работать над мерами поддержки строительной отрасли. В планах — закрепление в законодательстве права застройщиков на рассрочку. На фоне нынешних высоких кредитных ставок и прогнозируемого сокращения продаж квартир инструмент помоет застройщикам предоставлять россиянам квартиры. Кроме того, в качестве альтернативы финансирования жилстроя следует развивать ссудо-сберегательные кассы. Об этом 20 ноября на «правительственном часе» в рамках пленарного заседания Совета Федерации заявил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
В настоящее время в Правительстве идет подготовка целого ряда решений по упрощению и по продлению антикризисных мер, «которые принимали, начиная с пандемии». «Три года мы ими пользуемся, их уже пора переводить в норматив. Поэтому мы тоже планируем это всё развивать», — уточнил Хуснуллин.
Помимо этого, по его словам, сегодня разрабатываются альтернативные механизмы финансирования стройки: «Например, я буду точно выходить с предложением в Госдуму и в Совет Федерации ввести законодательное право на рассрочку от застройщика. Сегодня у нас застройщик, например, дает рассрочку, но если ему не платят, он человека выселить не может из квартиры. Поэтому в рассрочку квартиры не предоставляют».
Кроме того, вице-премьер считает важным развивать ссудо -сберегательные кассы и наводить порядок с кооперативами. «Потому что сама форма кооперативов есть, но. когда жители собрались, наняли непрофессионального застройщика, тот потом деньги собрал, а в конце получились обманутые кооперативщики — это нехорошая практика. Поэтому я считаю, что надо законодательно ее докрутить, сделать нормальной. Я с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной буквально на прошлой неделе общался на эту тему. Они это поддерживают», — сказал Хуснуллин.
Другие разрабатываемые кабмином законодательные меры, по его заверению, позволят сократить инвестиционно-строительный цикл, помочь в получении земельных участков, залогов, градостроительной документации.
Помимо наращивания объемов продаж квартир, в России необходимо развивать и рынок арендного жилья. Это мировая практика, но «мы здесь недорабатываем», подчеркнула председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«Нужен комплекс мер по развитию арендного жилья. Сейчас очень выросла стоимость такой аренды — для граждан это чувствительно. А нам надо, наоборот, развивать у себя арендное жилье — это мировая практика, здесь мы недорабатываем», — заявила она.