Госзакупки спасет доступное финансирование
Из-за роста ключевой ставки Счетная палата увидела риски для госзакупок. После повышения ключевой только в августе 2024-го (до 18%) доля несостоявшихся сделок подскочила до 69%. При том что объемы госзакупок достаточно велики — за прошлый год их было заявлено на 10 трлн рублей.
Рост ключевой ставки, которая снижает доступность банковских продуктов, может увеличить долю несостоявшихся госзакупок в ближайшей перспективе, предупредила Счетная палата (СП) в ноябрьском отчете о гостендерах.
Счетная палата проанализировала корреляцию между ключевой и долей несостоявшихся закупок. Согласно отчету, когда в августе 2024-го ЦБ поднял ставку с 16 до 18%, среднемесячное значение неудавшихся сделок подскочило с 58% в июле до 69% в следующем месяце.
Из-за роста ключевой ставки увеличиваются издержки кредитных организаций на привлечение средств, и они закладывают это в стоимость своих продуктов. В результате это повышает финансовую нагрузку на поставщиков, и они впоследствии не участвуют в закупках.
Влияние ставки также сказывается на штрафах и пени, если нарушаются условия контракта. Так, пени начисляют за каждый день просрочки и исчисляют исходя из ключевой ставки: чем она выше, тем больше придется заплатить.
В большинстве случаев высокая доля несостоявшихся закупок была связана с отсутствием желающих исполнить заказ или участием всего одной заявки, подчеркивают аудиторы. В отдельных случаях это объясняется территориальной удаленностью участников, а также спецификой и условиями тендеров, отмечает СП.
Как подсчитали в СП, к наиболее конкурентным направлениям в закупках относятся заказы питания, а также услуги в образовании, сертификации, уборке и охране. При этом больше всего несостоявшихся контрактов — в сделках с недвижимым имуществом, страхованием и транспортом, что связано с дороговизной таких закупок.
Наконец, еще одна причина высокой доли несостоявшихся сделок — занижение госзаказчиками стоимости закупаемых товаров и услуг по сравнению с их рыночными значениями, говорится в документе Счетной палаты.
Эксперты советуют: чтобы избежать негативных последствий, нужно предусмотреть доступное финансирование для исполнения контрактов по крайней мере для победителей торгов.
В 2024 году вместе с национальным проектом «Жильё и городская среда» завершается и действующий федеральный проект по переселению граждан из аварийных домов, реализация которого началась в 2019 году.
На сегодня оба ключевых показателя программы – по количеству переселённых людей и площади расселённого аварийного жилья регионами – выполнены почти на 130%, сообщил заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин.
«Подходит к завершению шестилетний период выполнения программы. В части переселения людей из аварийных домов регионы показали хорошую работу. На сегодня все показатели по переселению перевыполнены на 30%. За 2019–2024 годы мы планировали расселить 9,97 млн кв. м и улучшить условия проживания для 560,83 тысячи человек. На начало ноября мы уже расселили 12,8 млн кв. м аварийных домов, что составляет 128% от плана, и переселили 756,7 тысячи человек – 135% от плана», – сказал он.
Марат Хуснуллин также сообщил, что целевые показатели программы уже выполнили 73 субъекта Российской Федерации, при этом учитываются как программы, реализуемые с использованием финансирования из федерального бюджета, так и инициированные регионами и выполняемые за счёт их бюджетов.
Генеральный директор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов отметил, что инициатива регионов – один из важных факторов, позволивших перевыполнить задачи по расселению.
«Из общего числа переселённых по действующей программе граждан более 200 тысяч улучшили жилищные условия по программам, выполняемым за счёт средств регионов», – сообщил он.
Глава ФРТ добавил, что большая часть аварийных домов, включённых в действующую программу переселения, была выявлена до января 2017 года. Сейчас основной объём этого жилья уже расселён, а 28 регионов, которые в числе первых справились с этой задачей, приступили к расселению домов, признанных аварийными с 2017 по 2022 год.
Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которая позволяет улучшить качество жизни граждан и способствует обновлению городской застройки, с 2025 года войдёт в новый национальный проект «Инфраструктура для жизни».
Оператором программ переселения граждан из аварийного жилья является Фонд развития территорий.