Госзакупки спасет доступное финансирование
Из-за роста ключевой ставки Счетная палата увидела риски для госзакупок. После повышения ключевой только в августе 2024-го (до 18%) доля несостоявшихся сделок подскочила до 69%. При том что объемы госзакупок достаточно велики — за прошлый год их было заявлено на 10 трлн рублей.
Рост ключевой ставки, которая снижает доступность банковских продуктов, может увеличить долю несостоявшихся госзакупок в ближайшей перспективе, предупредила Счетная палата (СП) в ноябрьском отчете о гостендерах.
Счетная палата проанализировала корреляцию между ключевой и долей несостоявшихся закупок. Согласно отчету, когда в августе 2024-го ЦБ поднял ставку с 16 до 18%, среднемесячное значение неудавшихся сделок подскочило с 58% в июле до 69% в следующем месяце.
Из-за роста ключевой ставки увеличиваются издержки кредитных организаций на привлечение средств, и они закладывают это в стоимость своих продуктов. В результате это повышает финансовую нагрузку на поставщиков, и они впоследствии не участвуют в закупках.
Влияние ставки также сказывается на штрафах и пени, если нарушаются условия контракта. Так, пени начисляют за каждый день просрочки и исчисляют исходя из ключевой ставки: чем она выше, тем больше придется заплатить.
В большинстве случаев высокая доля несостоявшихся закупок была связана с отсутствием желающих исполнить заказ или участием всего одной заявки, подчеркивают аудиторы. В отдельных случаях это объясняется территориальной удаленностью участников, а также спецификой и условиями тендеров, отмечает СП.
Как подсчитали в СП, к наиболее конкурентным направлениям в закупках относятся заказы питания, а также услуги в образовании, сертификации, уборке и охране. При этом больше всего несостоявшихся контрактов — в сделках с недвижимым имуществом, страхованием и транспортом, что связано с дороговизной таких закупок.
Наконец, еще одна причина высокой доли несостоявшихся сделок — занижение госзаказчиками стоимости закупаемых товаров и услуг по сравнению с их рыночными значениями, говорится в документе Счетной палаты.
Эксперты советуют: чтобы избежать негативных последствий, нужно предусмотреть доступное финансирование для исполнения контрактов по крайней мере для победителей торгов.
В Нескучном саду впервые отреставрировали грот графа Орлова, который признан объектом культурного наследия федерального значения.
Сооружение появилось здесь в конце XVIII века, когда землей владел графский род Орловых. Оно имитирует неглубокую пещеру в скалах.
За время существования грота его ни разу не реставрировали, он находился в неудовлетворительном состоянии. Специалисты привели в порядок каменную кладку, по архивным документам восстановили исторический облик смотровой площадки с каменной оградой и металлическими вставками. Работы проводили под контролем Департамента культурного наследия города Москвы, в соответствии с согласованной документацией.
Во время реставрации специалисты использовали известковый туф — камень, из которого был сложен грот изначально. Стены внутри тоннеля отделали известково-песчаной штукатуркой. Она позволяет укрепить каменную кладку и при этом сохранить ее фактуру.
Площадки по обеим сторонам грота и в проходной арке замостили валунником — гладким камнем небольшого размера. В проходной арке, гроте и на смотровой площадке сделали архитектурно-художественную подсветку.
Украшение усадебных парков
Грот появился на всех схемах и планах владения Орловых в 1804 году. В архиве сохранилась сдаточная опись жилых и нежилых строений, выполненная в августе 1832 года при покупке усадьбы графини Орловой-Чесменской. В ней, в частности, под № 29 записан «проходной грот с каменным сводом: на длине осьмнадцать аршин, шириной четыре аршина тринадцать вершков, убранный снаружи ноздреватым камнем, на оном деревянная беседка, ветхая, бересчетая, внутри оштукатурена, а снаружи обшита тесом, крыта оным же».
Изначально у грота было два уровня — нижний подземный с тоннелем и верхний надземный. На верхнем находилась деревянная беседка, а также полукруглая смотровая площадка с ограждением, которая лишилась своего первоначального облика. Ветхая беседка была утрачена предположительно во время ремонтно-восстановительных работ 1830-х годов.
Название «грот» для этого памятника несколько условно. Он представляет собой композицию, состоящую из собственно грота небольшого размера, выполненного в виде кирпичной конки, и сквозной арки, прорезающей невысокий овраг. Правильные полукруглые арки входов в сооружение и сквозная арка были оформлены валунами, придающими ему таинственный и романтичный вид.
Такие постройки с полукруглым потолком и одним широким входом в XVIII веке были неотъемлемой частью усадебных парков. Там гуляющие гости могли укрыться в тени от палящего солнца. Садовые гроты возводили или как отдельно стоящие павильоны, или обустраивали у подножия холмов, как это и было сделано в Нескучном саду.
Грот составлял единый архитектурный ансамбль вместе с тремя мостами — Большим, Средним и Гротесковым, а также с Летним и Ванным домиками. В 1836 и 1856 годах его дважды перекладывали. Последнюю перестройку провел инженер Петр Дельсаль.
Популярное место для фотосессий
Во времена Орловых местоположение грота умышленно скрывали. Перед ним высаживали кустарник, а вход украшали цветами и вьющимися растениями. Грот использовали для ведения тайных переговоров и романтических свиданий. Согласно легендам, случались и курьезные ситуации, когда девушка или молодой человек не находили заветного места.
Грот и сегодня непросто увидеть, особенно летом. Это одно из тех сооружений, благодаря которым сохраняется особая атмосфера Нескучного сада. Наряду с другими историческими объектами — Летним, Ванным и Охотничьим домиками, беседкой 800-летия Москвы и тремя каменными мостиками — он хранит память об истории этого места, о том времени, когда здесь располагались дворянские усадьбы.
Сегодня грот — популярная точка маршрута экскурсионных прогулок по парку и одно из любимых мест для фотосессий. Со смотровой площадки можно любоваться Москвой-рекой, Екатерининским прудом и Летним домиком графа Орлова. На экскурсиях посетителям рассказывают, для чего могли использовать подобные декоративные сооружения на рубеже XVIII–XIX веков.