Запущенные шедевры архитектуры станут доступнее инвесторам


20.11.2024 16:30

На прошлой неделе на портале regulation.gov.ru завершилось обсуждение законопроекта о едином реестре запущенных памятников архитектуры.
С инициативой выступил Минкульт. Хотя эксперты в целом доброжелательно оценивают инициативу, они указывают, что её реализация потребует проработки.

Что предусматривает законопроект

Как отмечается в пояснительной записке, в правительстве работают над программой, по которой к 2030 году "в удовлетворительное состояние" при участии АО "Дом.РФ" должны быть приведены не менее 1 тыс. памятников.
Для этого требуется "механизм сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, на всех этапах осуществления таких мероприятий, включая этап вовлечения объекта культурного наследия в хозяйственный оборот". Так, нужно проинформировать инвесторов о требующих внимания объектах и возможных мерах поддержки при восстановлении этих зданий.
В некоторых регионах уже есть открытые реестры, которые создавались со схожими целями, но они разнятся по объёму информации. Поэтому предлагается создать единый на всю страну ресурс для отслеживания нуждающихся в восстановлении памятников. Его предполагается разработать на базе Единой системы жилищного строительства, оператором которой является "Дом.РФ". На сайте этой системы уже содержатся данные о новостройках, об инвесторах, аналитика для бизнеса и другая информация.

Сколько всего запущенных памятников

С одной стороны, затея стоящая, рассуждает руководитель компании "АСМ" архитектор Алексей Михайлов. С другой — есть масса регионов, которые даже не понимают, какое количество в принципе у них заслуживающих быть под охраной старинных зданий. Так, по словам эксперта, в Ингушетии в реестре наследия состоит около 2,7 тыс. объектов.
"Сейчас, плотно исследуя Ингушетию, мы понимаем, что, выявляя исторические постройки и на равнине, и в горах, мы приблизимся к цифре 5 тыс. объектов", — говорит Алексей Михайлов.
Но у местных властей, а тем более у Минкульта, вероятно, нет никаких возможностей, чтобы забраться на труднодоступные горы и всё обследовать. Такая же ситуация может быть в Калининградской области и других регионах.
"Поэтому я очень сомневаюсь в быстром создании цельного реестра по всей стране", — говорит Алексей Михайлов.
К тому же постоянно выявляются новые объекты. Некоторые из старых приходят в аварийное состояние.
В итоге речь может идти о десятках тысяч зданий. И их недостаточно просто внести в реестр — нужно провести фотофиксацию и хотя бы минимальные обследования, чтобы определить степень аварийности.
"Это огромный фронт работы, которой, я предполагаю, окажется гораздо больше, чем желающих инвесторов. Учитывая, что все прекрасно понимают: реставрация по экономике намного дороже, чем любое новое строительство", — добавил Алексей Михайлов.
Напомним, в Петербурге, по мнению градозащитников, может насчитываться несколько десятков разрушающихся памятников, причём, как правило, они в таком состоянии давно и число их более или менее стабильно.
"Реестр объектов культурного наследия и информация об ограничениях на развитие тех или иных объектов повысит информационную прозрачность в данном сегменте рынка девелопмента, который имеет большое значение для Санкт–Петербурга", — отметил операционный директор департамента стратегического консалтинга Nikoliers Игорь Кокарев.
По его мнению, для какой–то части инвесторов это снимет избыточные опасения относительно входа в проекты, связанные с объектами культурного наследия. Также это позволит инвесторам/девелоперам более точно оценивать свои силы и формировать более правильные ожидания относительно работы с ОКН, что, возможно, позволит снизить количество проектов, которые не были доведены до завершения. Однако для существенно более массового привлечения девелоперов нужны и другие шаги по упрощению работы с ОКН и снижению рисков реализации таких проектов, говорит эксперт.

Чем опасно создание реестра

"Против включения информации об объектах культурного наследия в Единую информационную систему жилищного строительства нет принципиальных возражений. Многие инвесторы, застройщики, покупатели пользуются данной системой, и информация об ОКН в ней не будет лишней", — отметил в комментарии управляющий партнёр 4R Group Михаил Бойцов.
Однако юрист считает излишним размещение в системе сведений о правообладателях объекта культурного наследия и лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения этого объекта. Особенно это касается данных физического лица, которые включают в себя фамилию, имя и (при наличии) отчество, а также СНИЛС.
"Поскольку в соответствии с законом об объектах культурного наследия таким объектом может являться и многоквартирный дом, и жилые помещения, то есть квартиры, можно предположить, что в систему будут выложены сведения обо всех собственниках квартир", — говорит Михаил Бойцов.
Формулировка проекта закона о включении в систему сведений о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта культурного наследия, тоже вызывает вопросы.
"Обременениями объектов могут быть и ипотека, и аренда, и договоры найма, и договоры пожизненного содержания с иждивением и так далее с соответствующими лицами, в пользу которых такие обременения установлены", — добавил юрист.
Партнёр, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ "Качкин и партнёры" Дмитрий Некрестьянов в комментарии отметил, что новой информации реестр нести не будет, поскольку предполагаемые к включению в него сведения уже есть в реестрах объектов культурного наследия и недвижимости. То, что предполагается указывать полные данные ФИО и СНИЛС правообладателей ОКН, "противоречит ранее принятому решению о запрете на раскрытие персональных данных физических лиц без их согласия".
"С учётом того, что реестр не несёт новой информации, а лишь аккумулирует информацию из других реестров, можно сказать, что он никак не скажется на правоприменительной практике", — говорит Дмитрий Некрестьянов.
Если говорить об объектах в неудовлетворительном состоянии, такой реестр мог бы принести пользу, отметил в комментарии юрист Павел Шапчиц.
"Польза могла бы быть такая: каждому региону устанавливать целевые показатели по выведению из аварийного состояния, причём ввести законодательный запрет на исключение таких объектов из реестра (во избежание ненужных соблазнов для исполнительной власти). Для федерального имущества — возложить ответственность совместно на ФАУГИ и регионы", — добавил Павел Шапчиц.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: Нейросеть kandinsky21_bot для АСН-Инфо

Подписывайтесь на нас:


18.11.2024 09:00

Губернатор Александр Беглов принял участие в состоявшемся сегодня в Смольном совещании по проекту «Санкт‑Петербург Марина» под председательством заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Чернышенко.


Участие в совещании принял заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев, а также представители Минэкономразвития, Минэнерго, Минтранса, Росимущества, Росавтодора, Корпорации Туризм.РФ, инвестора.

«Строительство мегапроектов XXI века входит в число десяти ключевых приоритетов развития Петербурга. В число таких мегапроектов включено создание всесезонного морского курорта «Санкт‑Петербург Марина». Благодаря уникальным природным условиям и транспортной доступности он станет важнейшей частью новой туристской географии Северной столицы. Курорт в Горской создаст дополнительный туристический поток в 1,3 миллиона человек в год и внесет значимый вклад в экономику города», - отметил губернатор Александр Беглов.

Он также напомнил, что благодаря поддержке Президента России Владимира Путина этот мегапроект вошел в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал», в свою очередь включенный в национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».

Многое уже сделано в части имущественных вопросов и проектирования: внесены изменения в Генеральный план Санкт‑Петербурга, совместно с инвестором разработана дорожная карта проекта, подготовлена градостроительная документация.

Для выполнения всех задач необходима финансовая поддержка федерального центра. Правительство Петербурга ведет активный диалог с коллегами из профильных министерств о потребностях города для создания курорта. Особенно важно сейчас решить вопросы, связанные с энергетикой и дорожной инфраструктурой, подчеркнул Александр Беглов.

В ходе совещания обсуждались вопросы финансирования проекта, а также была представлена цифровая система мониторинга и контроля хода его реализации.

«Как подчеркнул наш Президент, на подъём туризма в той или иной мере должны работать практически все национальные проекты. Критически важно синхронизировать наши планы с развитием транспортной инфраструктуры. Такие масштабные проекты, как «5 морей и озеро Байкал» напрямую влияют на социально-экономическое развитие регионов. Реализация проекта «Санкт‑Петербург Марина» позволит создать порядка 7 тысяч рабочих мест, а сам комплекс сможет принимать до 1,3 млн туристов в год», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

В рамках проекта планируется создание марины полного цикла с возможностью зимнего хранения на 1000 яхт и летней стоянкой вместимостью до 1500 яхт, что позволит ей получить статус самой большой марины в России.

В настоящее время Правительством Санкт‑Петербурга подготовлен проект «дорожной карты» по его реализации. Ранее городской Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) выдал градостроительные планы двух участков на берегу Финского залива в Лисьем Носу, где появятся яхт-клуб и школа яхтенного спорта, которые войдут в состав туристического кластера «Санкт‑Петербург марина».

На туристской территории, кроме яхтенной марины и отелей появятся также спортивные объекты, рестораны и многое другое.

В следующем году планируется приступить к проектированию и строительству обеспечивающей инфраструктуры.

«Минстроем России совместно с Корпорацией Туризм.РФ, Правительством Санкт‑Петербурга и федеральными ведомствами ведется подготовительная работа для реализации нового федерального круглогодичного морского курорта. Планируется, что для функционирования нового курорта будет создана вся необходимая обеспечивающая инфраструктура: сети водоотведения и водоснабжения, электро-, газо- и теплоснабжения, транспортная инфраструктура, а также яхтенная марина. Уже на этапе планирования проекта по каждому из объектов инженерных коммуникаций определяются мощности с учетом общих объемов строительства», - отметил Юрий Гордеев.

Первый этап создания кластера предусматривает строительство школы яхтенного спорта и яхт-клуба. Затем будут построены общественные пространства с набережными и парковыми зонами вдоль Финского залива.

Общая площадь кластера составит 160 гектаров, на которых разместят общественные зоны, спортивно-социальные объекты, образовательный центр, эллинг для всесезонного хранения и ремонта яхт, судов, историческую верфь «Полтава» и комплекс киностудии «Газпром-медиа» с тематическим парком.

Также запланированы круглогодичный бассейн и водные аттракционы, тематический «Парк маяков» и каток, экстрим-парк, искусственный тренировочный водоём. Для детей построят исследовательские лаборатории и здания для различных секций. Номерной фонд гостиниц кластера будет состоять из почти 7 тысяч номеров.

АВТОР: Пресс-служба Администрации Губернатора Санкт-Петербурга
ИСТОЧНИК: Пресс-служба Администрации Губернатора Санкт-Петербурга
ИСТОЧНИК ФОТО: Администрация Санкт-Петербурга

Подписывайтесь на нас: