Запущенные шедевры архитектуры станут доступнее инвесторам

20.11.2024 16:30

На прошлой неделе на портале regulation.gov.ru завершилось обсуждение законопроекта о едином реестре запущенных памятников архитектуры.
С инициативой выступил Минкульт. Хотя эксперты в целом доброжелательно оценивают инициативу, они указывают, что её реализация потребует проработки.

Что предусматривает законопроект

Как отмечается в пояснительной записке, в правительстве работают над программой, по которой к 2030 году "в удовлетворительное состояние" при участии АО "Дом.РФ" должны быть приведены не менее 1 тыс. памятников.
Для этого требуется "механизм сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, на всех этапах осуществления таких мероприятий, включая этап вовлечения объекта культурного наследия в хозяйственный оборот". Так, нужно проинформировать инвесторов о требующих внимания объектах и возможных мерах поддержки при восстановлении этих зданий.
В некоторых регионах уже есть открытые реестры, которые создавались со схожими целями, но они разнятся по объёму информации. Поэтому предлагается создать единый на всю страну ресурс для отслеживания нуждающихся в восстановлении памятников. Его предполагается разработать на базе Единой системы жилищного строительства, оператором которой является "Дом.РФ". На сайте этой системы уже содержатся данные о новостройках, об инвесторах, аналитика для бизнеса и другая информация.

Сколько всего запущенных памятников

С одной стороны, затея стоящая, рассуждает руководитель компании "АСМ" архитектор Алексей Михайлов. С другой — есть масса регионов, которые даже не понимают, какое количество в принципе у них заслуживающих быть под охраной старинных зданий. Так, по словам эксперта, в Ингушетии в реестре наследия состоит около 2,7 тыс. объектов.
"Сейчас, плотно исследуя Ингушетию, мы понимаем, что, выявляя исторические постройки и на равнине, и в горах, мы приблизимся к цифре 5 тыс. объектов", — говорит Алексей Михайлов.
Но у местных властей, а тем более у Минкульта, вероятно, нет никаких возможностей, чтобы забраться на труднодоступные горы и всё обследовать. Такая же ситуация может быть в Калининградской области и других регионах.
"Поэтому я очень сомневаюсь в быстром создании цельного реестра по всей стране", — говорит Алексей Михайлов.
К тому же постоянно выявляются новые объекты. Некоторые из старых приходят в аварийное состояние.
В итоге речь может идти о десятках тысяч зданий. И их недостаточно просто внести в реестр — нужно провести фотофиксацию и хотя бы минимальные обследования, чтобы определить степень аварийности.
"Это огромный фронт работы, которой, я предполагаю, окажется гораздо больше, чем желающих инвесторов. Учитывая, что все прекрасно понимают: реставрация по экономике намного дороже, чем любое новое строительство", — добавил Алексей Михайлов.
Напомним, в Петербурге, по мнению градозащитников, может насчитываться несколько десятков разрушающихся памятников, причём, как правило, они в таком состоянии давно и число их более или менее стабильно.
"Реестр объектов культурного наследия и информация об ограничениях на развитие тех или иных объектов повысит информационную прозрачность в данном сегменте рынка девелопмента, который имеет большое значение для Санкт–Петербурга", — отметил операционный директор департамента стратегического консалтинга Nikoliers Игорь Кокарев.
По его мнению, для какой–то части инвесторов это снимет избыточные опасения относительно входа в проекты, связанные с объектами культурного наследия. Также это позволит инвесторам/девелоперам более точно оценивать свои силы и формировать более правильные ожидания относительно работы с ОКН, что, возможно, позволит снизить количество проектов, которые не были доведены до завершения. Однако для существенно более массового привлечения девелоперов нужны и другие шаги по упрощению работы с ОКН и снижению рисков реализации таких проектов, говорит эксперт.

Чем опасно создание реестра

"Против включения информации об объектах культурного наследия в Единую информационную систему жилищного строительства нет принципиальных возражений. Многие инвесторы, застройщики, покупатели пользуются данной системой, и информация об ОКН в ней не будет лишней", — отметил в комментарии управляющий партнёр 4R Group Михаил Бойцов.
Однако юрист считает излишним размещение в системе сведений о правообладателях объекта культурного наследия и лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения этого объекта. Особенно это касается данных физического лица, которые включают в себя фамилию, имя и (при наличии) отчество, а также СНИЛС.
"Поскольку в соответствии с законом об объектах культурного наследия таким объектом может являться и многоквартирный дом, и жилые помещения, то есть квартиры, можно предположить, что в систему будут выложены сведения обо всех собственниках квартир", — говорит Михаил Бойцов.
Формулировка проекта закона о включении в систему сведений о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта культурного наследия, тоже вызывает вопросы.
"Обременениями объектов могут быть и ипотека, и аренда, и договоры найма, и договоры пожизненного содержания с иждивением и так далее с соответствующими лицами, в пользу которых такие обременения установлены", — добавил юрист.
Партнёр, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ "Качкин и партнёры" Дмитрий Некрестьянов в комментарии отметил, что новой информации реестр нести не будет, поскольку предполагаемые к включению в него сведения уже есть в реестрах объектов культурного наследия и недвижимости. То, что предполагается указывать полные данные ФИО и СНИЛС правообладателей ОКН, "противоречит ранее принятому решению о запрете на раскрытие персональных данных физических лиц без их согласия".
"С учётом того, что реестр не несёт новой информации, а лишь аккумулирует информацию из других реестров, можно сказать, что он никак не скажется на правоприменительной практике", — говорит Дмитрий Некрестьянов.
Если говорить об объектах в неудовлетворительном состоянии, такой реестр мог бы принести пользу, отметил в комментарии юрист Павел Шапчиц.
"Польза могла бы быть такая: каждому региону устанавливать целевые показатели по выведению из аварийного состояния, причём ввести законодательный запрет на исключение таких объектов из реестра (во избежание ненужных соблазнов для исполнительной власти). Для федерального имущества — возложить ответственность совместно на ФАУГИ и регионы", — добавил Павел Шапчиц.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: Нейросеть kandinsky21_bot для АСН-Инфо
МЕТКИ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ЗАКОНОПРОЕКТ, ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ОХРАНА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОКН, ДОМ.РФ, ДМИТРИЙ НЕКРЕСТЬЯНОВ, ИГОРЬ КОКАРЕВ, КАЧКИН И ПАРТ­НЕРЫ, NIKOLIERS
Подписывайтесь на нас:

Михаил Ведерников проконтролировал строительство социальных учреждений в приграничных муниципалитетах
18.11.2024 14:30

Губернатор Псковской области Михаил Ведерников с рабочей поездкой посетил Пыталовский муниципальный округ и Себежский район, чтобы проконтролировать ход работ по модернизации социальной инфраструктуры на приграничных территориях.

Работа по обновлению объектов образования и здравоохранения ведется по поручению Президента России.

В Пыталовском МО глава региона осмотрел новое здание Линовской средней школы на 205 мест. Готовность учреждения превышает 80%. Работы на объекте ведутся как внутри здания, так и снаружи. Внутренняя отделка помещений подходит к завершению, проведен монтаж электротехнического оборудования, вентиляционной системы. Основная часть оборудования, а также вся сантехника закуплена и поставлена на объект.

Строители здесь также трудятся над устройством и утеплением фасада, отделкой входных групп и эвакуационных лестниц. На пришкольной территории подрядная организация благоустраивает подъезды к образовательному учреждению и пешеходные дорожки, кроме того продолжается монтаж внешних инженерных сетей, устройство скважин.

Подрядчик отметил, что Линовская школа, согласно проекту, будет полностью автономной, имея собственную котельную, скважины, очистные сооружения и пожарные резервуары. Строительство спортивного стадиона запланировано на следующий год в рамках 2й очереди благоустройства пришкольной территории.

Внимание губернатора в Пыталовском МО было приковано и к строительству больничного комплекса филиала Островской межрайонной больницы. В основном здании больницы возведены стены и перекрытия цоколя и двух этажей, помещения поста скорой помощи находятся в меньшей строительной готовности. Подрядчик объяснил задержку в исполнении контракта с необходимостью корректировки технических решений и внесения изменений в проектную документацию.

В Себеже Михаил Ведерников посетил строящуюся школу на 825 мест. Завершаются работы по закрытию теплового контура здания, ведутся предчистовая отделка стен и пола, устройство инженерных систем, закупка оборудования. Параллельно строители благоустраивают территорию около школы. На площадке глава региона ознакомился с согласованным дизайн-проектом вентилируемых фасадов, к монтажу которых строители приступят в ближайшее время.

В Себежском районе губернатор также проконтролировал работы по строительству двухэтажной пристройки на 250 мест к Кузнецовской средней школе и реконструкции комплекса зданий районной больницы.

На объектах Михаил Ведерников обсудил с подрядчиками детали реализации проектов, высказал замечания к качеству и срокам производимых работ. С Главами муниципальных образований и ответственными представителями исполнительных органов региона губернатор обсудил возможности ускорения темпов строительства и сдачи объектов.

АВТОР: Пресс-служба Администрации Псковской области
ИСТОЧНИК: Пресс-служба Администрации Псковской области
ИСТОЧНИК ФОТО: Администрация Псковской области, иллюстрация
МЕТКИ: СЗФО, ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МИХАИЛ ВЕДЕРНИКОВ
Подписывайтесь на нас: