Г.Двас: Объем ввода жилья в Ленобласти в 2009 г. будет ниже, но купить его смогут больше людей
Вице-губернатор Ленобласти Григорий Двас рассказал на сегодняшней пресс-конференции в ИА Интерфакс о прогнозах правительства региона относительно нарастания кризисных тенденций в экономике. По его словам, правительство «вправе рассчитывать» на то, что конечные показатели 2009 г. дадут небольшой прирост или хотя бы останутся на уровне 2008 г. по всем отраслям, кроме строительства, так как для восстановления этой сферы «требуется значительно больше времени».
Говоря о перспективах строительной отрасли, вице-губернатор отметил, что более или менее оптимистично можно говорить о дорожном строительстве, объемы которого не сокращаются. Предприятия стройиндустрии, которые производят нерудные материалы для строительства дорог, также будут «чувствовать себя неплохо». Кроме того, будет продолжаться инфраструктурное строительство – в частности, на 2009 г. запланирован ввод ряда новых портовых терминалов.
«То, что грузооборот существующих терминалов снился, вовсе не лишает экономического смысла строительство новых. Ведь если снизилась отгрузка на нефтяных терминалах, это не значит, что контейнерный строить не надо. Ввод новых терминалов позволит расширить номенклатуру перегружаемой продукции», - заявил чиновник в ответ на вопрос АСН-инфо. Таким образом область надеется к концу 2009 г. не снизить общий грузооборот портов.
Говоря о судьбе строительной отрасли в Ленобласти, Г.Двас отметил, что, так как в регионе относительно мало строительных компаний, вряд ли можно ожидать больших потоков увольнений. Хуже будет себя чувствовать индустрия стройматериалов. «По отдельным видам ее продукции фиксируется достаточно существенное сокращение спроса», признал вице-губернатор. Среди наиболее подверженных риску предприятий он назвал в первую очередь домостроительные комбинаты – Гатчинский ДСК и ССК, Сертоловский КЖБИ.
Однако конкретные цифры уменьшения оборотов этих компаний Г.Двас назвать не смог. В то же время он отметил, что правительство региона «ожидало худшего» на предприятиях, которые производят отделочные материалы для строительства. Однако кризис пока затронул их не так сильно, и вероятно, что в дальнейшем они смогут занять рыночную нишу, которая будет высвобождена за счет сокращения импорта аналогичной продукции (из-за девальвации рубля).
При этом Г.Двас подчеркнул, что «в тех районах, где жилье строилось для прямых своих целей – дать людям крышу над головой, а не вложить инвестиции в жилье – объемы строительства, скорее всего, снижаться не будут». Это Бокситогорский, Лодейнопольский и другие наименее развитые и удаленные от Петербурга районы. «Хуже будет тем строителям, которые были ориентированы на потребителя из Петербурга. Те, кто строил для жителей области, пострадают меньше», - пояснил чиновник.
В целом по области он ожидает в 2009 г. снижения объема ввода жилья. Однако из этого вице-губернатор сделал парадоксальный вывод: по его мнению, в 2009 г. гораздо больше жителей Ленобласти смогут купить себе жилье. «Цены на квартиры, думаю, не просто снизятся, а упадут. Значит, квартиры, наконец, начнут выполнять роль жилья, а не инвестиционного инструмента. Многие, ранее не имевшие такой возможности, наконец, смогут его купить», - резюмировал Г.Двас.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.