М.Осеевский: Петербург в лучшем положении, чем другие регионы
Сегодня вице-губернатор Михаил Осеевский выступил в Европейском университете с лекцией об экономической политике Санкт-Петербурга в условиях кризиса. В своей лекции он подчеркнул, что город находится в значительно более благоприятном положении, чем многие регионы с узкоспециализированной структурой экономики. По мнению М.Осеевского, кризис показал, что правительство города избрало верный путь, предпринимая диверсификацию производства и услуг. Об относительно благополучной экономической ситуации в Петербурге свидетельствует как запоздание первых проявлений кризиса по сравнению с другими крупными городами, так и низкий темп роста безработицы. Как сообщил вице-губернатор, количество безработных возросло с 11 до 14 тысяч человек, причем сохраняется 40 тысяч вакансий (3 месяца назад их было 60 тысяч).
Для некоторых отраслей кризис даже может иметь позитивные последствия, считает М.Осеевский. По его мнению, девальвация рубля после стабилизации обменных курсов станет благоприятным фактором для экспортеров, которые смогут увеличить инвестиции. К таким относительно отраслям он относит энергомашиностроение и судостроение. По мнению вице-губернатора, в ближайшие годы возрастет спрос на продукцию петербургского атомного машиностроения, поскольку кризис подталкивает многие государства Европы, отказавшиеся от атомной энергетики, вновь вернуться с этому способу энергообеспечения.
Положительным фактором для города является отсутствие внешней задолженности. По словам вице-губернатора, такой успешный регион-донор, как Московская область, столкнулся с очень серьезными проблемами из-за необходимости выплаты процентов по внешним региональным заимствованиям, составляющим 130 млрд. рублей.
Между тем у Санкт-Петербурга на конец 2008 г., напротив, на счетах казначейства остался излишек в размере 47 млрд. рублей. Из этой суммы 28 млрд. решено израсходовать на покрытие дефицита, оцениваемого в 38 млрд. Город еще не отказался от идеи покрыть остаток дефицита за счет займов на внешнем рынке, однако здесь М.Осеевский не испытывает иллюзий: по его словам, Москва смогла привлечь извне лишь 1 млрд. рублей под 15%.
Отвечая на вопросы СМИ, вице-губернатор подтвердил, что город рассматривает вопрос об отсрочке инвестиционных платежей для крупных девелоперов. Он признает, что они оказались в самом уязвимом положении в период кризиса. Однако окончательных решений в этой области пока не принято.
Наступление кризиса не заставит Петербург отказаться от налоговых льгот для стратегических инвесторов. «Инвестиции – это основной инструмент развития», - напомнил М.Осеевский. Он разъяснил, что в этом аспекте город действует в соответствии с федеральным законодательством, а статус стратегического инвестора является скорее моральным, чем материальным стимулом.
Сегодня Комитет финансов представил на рассмотрение правительства изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2009-2011 гг.». Как подтвердил председатель КФ Эдуард Батанов, внесенные поправки предполагают сокращение доходной части бюджета на 108,7 млрд. рублей, или на 29%. Пессимистические оценки объема поступлений в бюджет обусловлены отсутствием положительной динамики в мировой финансовой системе, влиянием кризиса доверия в кредитной сфере на возможности заимствований, снижением экспортной выручки предприятий, сокращением спроса на рынках, что в совокупности угнетает темпы роста реальной экономики и приводит к сокращению поступлений в бюджет, в особенности по статье налога на прибыль.
При корректировке закона общий объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета сокращен в 2009 г. на 109,9 млрд. рублей, в 2010 и 2011 гг. - на 90 млрд. рублей. При уточнении прогноза, как подчеркнул Э.Батанов, в комитете ориентировались как на снижение показателей налогового дохода в ноябре-декабре 2008 г., так и на данные опроса компаний-налогоплательщиков. Было учтено также мнение международных экспертов о том, что развивающийся кризис является беспрецедентным по глубине ожидаемого падения динамики социально-экономического развития.
Влияние кризиса уже сказывается в сокращении инвестиционных программ ряда бюджетообразующих предприятий, в том числе строительного бизнеса. Если в 2005-2008 гг. доля банковского сектора, фондового рынка, строительства, недвижимости и сетевой торговли достигала 50%, то в условиях кризиса эти отрасли в Комитете финансов считают целесообразным рассматривать как зону риска.
По оценкам ведомства, поступления от налога на прибыль в 2009 г. могут сократиться в 2,5 раза. Ожидается также сокращение поступлений от налога на доходы физических лиц, акцизов, налогов на совокупный доход субъектов малого предпринимательства, транспортному налогу. Из неналоговых поступлений в первую очередь ожидается сокращение доходов от операций с недвижимостью.
Так, Комитет финансов снижает запланированные в 2009 г. доходы от арендной платы за земельные участки на 4,66 млрд. рублей. Ожидается сокращение поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых в инвестиционных целях, в связи со снижением платежеспособности арендаторов. В связи с недостаточностью кредитных ресурсов уже заметно сократилось число заявок на участие в торгах Фонда имущества.
Поправки предполагают также сокращение доходов от продажи городского имущества на сумму 3,4 млрд. рублей, в том числе на 1,9 млрд. – от продажи объектов недвижимости и почти на 1,5 млрд. рублей – от продажи земельных участков – в связи с сокращением платежеспособного спроса со стороны потенциальных инвесторов.
В то же время, предусмотрено повышение доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда на 320,2 млн. рублей, с учетом роста доходной базы по итогам 2008 г.