ЗакС ужесточает санкции за отсутствие автомоек на стройплощадках и ненадлежащее хранение отходов
Городское Законодательное собрание приняло за основу законопроект «О внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге».
В базовом законе, действующем с
В декабре
Новые поправки вносят изменения в ст.19-26, повышая размеры штрафов за загрязнение территории Петербурга, объектов благоустройства, их содержание в неисправном состоянии, за нарушение сроков и порядка проведения соответствующих работ. Кроме того, ужесточаются штрафные санкции (до 100-200 тысяч рублей с юридических лиц) за отсутствие устройства для мойки колес и кузовов транспортных средств при выезде с площадок, либо отсутствие договора со специализированной организацией на выполнение уборки загрязняемой территории.
Также повышаются штрафы за нарушение сроков уборки и вывоза мусора и нарушение правил перевозки промышленных и бытовых отходов, за нарушение норм и требований по размещению мест и сооружений для сбора и временного хранения отходов, их сброс или сжигание вне специально отведенных для этого мест. Как считает автор законопроекта об ужесточении санкций Терентий Мещеряков, повышение штрафов создаст дополнительные источники доходов для муниципальных образований.
Следует отметить, что при этом авторы закона не принимают во внимание то, что при пересмотре городского бюджета в связи с финансовым кризисом предлагается сократить расходы Жилищного комитета на приобретение и размещение контейнеров для хранения отходов, а также на их вывоз.
Одновременно председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов официально обратился к губернатору с просьбой уточнить, как часто на чиновников накладываются взыскания за запущенное состояние объектов благоустройства. Депутат интересуется количеством составленных протоколов и суммой выплаченных по ним штрафов в связи с нарушением установленных сроков ремонта объектов благоустройства, с содержанием их в неисправном или загрязненном состоянии, а также с несвоевременным демонтажом и вывозом вышедших из строя объектов благоустройства.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.