Губернатора вновь спрашивают о допустимости приватизации ГУП «Московский парк Победы»
В обращении депутата Законодательного собрания Ватаняра Ягьи к губернатору Валентине Матвиенко, признанном официальным запросом ЗакС, повторно поднимается тема приватизации ГУП «Московский парк Победы». Предприятие включено в программу приватизации государственного имущества, утвержденной правительством города 21.10.08, наряду с еще 28 ГУПами.
В.Ягья сообщил, что к нему обратилась общественная организация «Фонд защиты Московского парка Победы», которая считает приватизацию парка кощунственной, поскольку в 1942-1944 гг. здесь работал временный крематорий. По официальным данным, на нынешней территории парка был захоронен прах 632 тысяч погибших жителей города и бойцов фронта. Представители Фонда ставили вопрос о строительстве храма на месте бывшего крематория, однако эта инициатива реализована не была.
Напомним, вопрос о приватизации ГУП «Московский парк Победы уже поднимался в ЗакС. 30 октября 2008 г. депутаты направляли в Смольный официальный запрос по этому поводу, напоминая о том, что в соответствии со ст. 28 федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами, осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занимаемых такими имуществом. В разъяснении вице-губернатора Юрия Молчанова сообщалось, что преобразование ГУП в АО не предполагает отчуждения объектов недвижимости и сноса зеленых насаждений, а служит целям более эффективного управления парком.
Дискуссия вокруг Парка Победы вряд ли ограничится депутатским запросом. Как сообщил председатель ЗакС Вадим Тюльпанов, 25 февраля депутаты рассмотрят пересмотренный проект закона «О бюджете Санкт-Петербурга». В связи с финансовым кризисом, документ предусматривает, в частности, сокращены расходов на содержание городских парков.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.