Эксперт: Саморегулирование спасет риэлторов от госрегулирования
На прошедшей сегодня очередной конференции в рамках ежемесячной выставки «Жилпроект» риэлторы обсуждали вопрос о необходимости введения саморегулирования в своем профессиональном сообществе. По мнению всех выступавших, экономический кризис актуализировал этот вопрос.
«Нам приходится работать в резко изменившихся условиях, в условиях рынка покупателя, а не продавца, к которому мы привыкли. И многие не успевают перестроиться. Кроме того, во время кризиса повышается уровень криминогенности нашей деятельности, а клиент, наоборот, требует больше гарантий безопасности. Сейчас же, по данным ФРС, количество арестов на квартиры за последние месяцы выросло в несколько раз. Все это требует повышения профессиональной коллективной ответственности риэлторского сообщества», - полагает президент Ассоциации риэлторов Петербурга и Ленобласти Екатерина Романенко.
Как выяснилось на конференции, свои услуги в деле создания профессионального сообщества на основе саморегулирования готовы предоставить и сторонние организации, не относящиеся к риэлторскому бизнесу. Так, Сергей Вострецов, председатель Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, предложил объединяться вокруг этой организации, подчеркнув, что она сотрудничает с партией «Единая Россия».
Вице-президент Ассоциации риэлторов Петербурга и Ленобласти Павел Созинов отметил, что кризис заставляет риэлторов все больше «уходить в свободное плавание», в связи с чем количество «левых сделок» возросло до 60% рынка. «Недавно в полпредстве президента на Северо-Западе и в органах исполнительной власти города прошел ряд совещаний, где было недвусмысленно сказано, что государство не снимает с себя ответственности, но и от профессионального сообщества ждет того же. Так что если мы сейчас не возьмем на себя регулирование рынка, который сейчас не регулируется никак – то не исключено, что государство позаботится об этом само, и придумает для нас нечто вроде 214-го закона для застройщиков», - резюмировал П.Созинов.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.