Несмотря на секвестр, на 2009 г. намечен ввод ряд объектов транспортной и социальной инфраструктуры
При корректировке городского бюджета в связи с экономическим кризисом Комитет финансов Санкт-Петербурга был вынужден значительно сократить расходы на ремонт дорог, благоустройство территорий, строительство и эксплуатацию учреждений культуры, спортивно-рекреационных комплексов. Так, в расходных статьях Стройкомитета на строительство объектов культуры выделено лишь 5 млн. рублей.
В то же время, как подчеркнул председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, сокращенный бюджет предусматривает завершение строительства и ввод объектов, имеющих серьезное экономическое и социальное значение и находящихся в высокой степени готовности. Так, будет завершены работы на I очереди реконструкции трассы Приморского пр., строительство продолжений трасс Пискаревского пр. и Будапештской ул. Кроме того, будут полностью достроены транспортные развязки на пересечении КАД с Софийской ул. и Пискаревский пр., а также III очередь развязки на пр. Маршала Жукова.
По словам Э.Батанова, в 2009 г. будет введено 8 новых общеобразовательных школ (из них 3 в застраиваемых кварталах Приморского района) и 8 детских дошкольных учреждений (из них 6 в Приморском районе). Он отметил, что на их строительство будут частично использованы полученные городом дополнительные федеральные средства.
Кроме того, в бюджете предусмотрены расходы на завершение строительства Центра юношеского творчества в Зеркальном, детского дома №23, нового здания отдела ЗАГС Калининского района. В соответствии с ранее утвержденными программами, продолжится строительство наиболее значимых объектов здравоохранения. Среди них: II очередь онкологического центра в Песочном, хоспис в Лахте, детский хоспис на ул. Бабушкина, реконструкция детской больницы им. Раухфуса и ряд других специализированных стационаров. Как рассказал на заседании правительства председатель Комитета по социальной защите Александр Ржаненков, в течение 2009 г. продолжится также строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания инвалидов.
Сегодня Комитет финансов представил на рассмотрение правительства изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2009-2011 гг.». Как подтвердил председатель КФ Эдуард Батанов, внесенные поправки предполагают сокращение доходной части бюджета на 108,7 млрд. рублей, или на 29%. Пессимистические оценки объема поступлений в бюджет обусловлены отсутствием положительной динамики в мировой финансовой системе, влиянием кризиса доверия в кредитной сфере на возможности заимствований, снижением экспортной выручки предприятий, сокращением спроса на рынках, что в совокупности угнетает темпы роста реальной экономики и приводит к сокращению поступлений в бюджет, в особенности по статье налога на прибыль.
При корректировке закона общий объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета сокращен в 2009 г. на 109,9 млрд. рублей, в 2010 и 2011 гг. - на 90 млрд. рублей. При уточнении прогноза, как подчеркнул Э.Батанов, в комитете ориентировались как на снижение показателей налогового дохода в ноябре-декабре 2008 г., так и на данные опроса компаний-налогоплательщиков. Было учтено также мнение международных экспертов о том, что развивающийся кризис является беспрецедентным по глубине ожидаемого падения динамики социально-экономического развития.
Влияние кризиса уже сказывается в сокращении инвестиционных программ ряда бюджетообразующих предприятий, в том числе строительного бизнеса. Если в 2005-2008 гг. доля банковского сектора, фондового рынка, строительства, недвижимости и сетевой торговли достигала 50%, то в условиях кризиса эти отрасли в Комитете финансов считают целесообразным рассматривать как зону риска.
По оценкам ведомства, поступления от налога на прибыль в 2009 г. могут сократиться в 2,5 раза. Ожидается также сокращение поступлений от налога на доходы физических лиц, акцизов, налогов на совокупный доход субъектов малого предпринимательства, транспортному налогу. Из неналоговых поступлений в первую очередь ожидается сокращение доходов от операций с недвижимостью.
Так, Комитет финансов снижает запланированные в 2009 г. доходы от арендной платы за земельные участки на 4,66 млрд. рублей. Ожидается сокращение поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых в инвестиционных целях, в связи со снижением платежеспособности арендаторов. В связи с недостаточностью кредитных ресурсов уже заметно сократилось число заявок на участие в торгах Фонда имущества.
Поправки предполагают также сокращение доходов от продажи городского имущества на сумму 3,4 млрд. рублей, в том числе на 1,9 млрд. – от продажи объектов недвижимости и почти на 1,5 млрд. рублей – от продажи земельных участков – в связи с сокращением платежеспособного спроса со стороны потенциальных инвесторов.
В то же время, предусмотрено повышение доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда на 320,2 млн. рублей, с учетом роста доходной базы по итогам 2008 г.