Несмотря на секвестр, на 2009 г. намечен ввод ряд объектов транспортной и социальной инфраструктуры
При корректировке городского бюджета в связи с экономическим кризисом Комитет финансов Санкт-Петербурга был вынужден значительно сократить расходы на ремонт дорог, благоустройство территорий, строительство и эксплуатацию учреждений культуры, спортивно-рекреационных комплексов. Так, в расходных статьях Стройкомитета на строительство объектов культуры выделено лишь 5 млн. рублей.
В то же время, как подчеркнул председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, сокращенный бюджет предусматривает завершение строительства и ввод объектов, имеющих серьезное экономическое и социальное значение и находящихся в высокой степени готовности. Так, будет завершены работы на I очереди реконструкции трассы Приморского пр., строительство продолжений трасс Пискаревского пр. и Будапештской ул. Кроме того, будут полностью достроены транспортные развязки на пересечении КАД с Софийской ул. и Пискаревский пр., а также III очередь развязки на пр. Маршала Жукова.
По словам Э.Батанова, в 2009 г. будет введено 8 новых общеобразовательных школ (из них 3 в застраиваемых кварталах Приморского района) и 8 детских дошкольных учреждений (из них 6 в Приморском районе). Он отметил, что на их строительство будут частично использованы полученные городом дополнительные федеральные средства.
Кроме того, в бюджете предусмотрены расходы на завершение строительства Центра юношеского творчества в Зеркальном, детского дома №23, нового здания отдела ЗАГС Калининского района. В соответствии с ранее утвержденными программами, продолжится строительство наиболее значимых объектов здравоохранения. Среди них: II очередь онкологического центра в Песочном, хоспис в Лахте, детский хоспис на ул. Бабушкина, реконструкция детской больницы им. Раухфуса и ряд других специализированных стационаров. Как рассказал на заседании правительства председатель Комитета по социальной защите Александр Ржаненков, в течение 2009 г. продолжится также строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания инвалидов.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.