Адресная программа капстроительства Петербурга на 2009 г. урезана более чем на треть
Как сообщил сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, при пересмотре объема расходов бюджета города на 2009 г. адресная инвестиционная программа капитального строительства сокращена с 117 до 73,9 млрд. рублей. В 2010 г. инвестпрограмму решено урезать с 153,5 до 88,56 а в 2011 г. – с 144,9 до 94,9 млрд. рублей.
Объем инвестиций из городского бюджета в рамках программы преимущественно сократился за счет расходных статей Комитета по строительству – с 55,6 до 33,1 млрд. рублей. Из этой цифры на жилищное строительство по статье Стройкомитета предусмотрено выделить лишь 10,8 млрд. – что, впрочем, составляет более четверти от всех запланированных расходов Комитета на 2009 г. Следует отметить, что на социальное жилье выделяются средства также по статьям ряда других комитетов.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-Инфо, Э.Батанов отметил, что сокращение расходов на строительство социального жилья не тождественно сокращению запланированных объемов строительства. При корректировке расходов бюджета было также учтено сокращение сметной стоимости за счет снижения цен на стройматериалы. Запланированный объем экономии на этом составил около 5 млрд. рублей.
От 27,4 млрд. рублей, которые предполагалось выделить на адресную программу по статьям Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, осталось лишь 16,6 млрд. Расходы в рамках АИП по статьям Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству сократились не столь значительно – с 15,3 до 13,6 млрд. рублей.
Зато по статьям Жилкомитета расходы урезаны в 4 раза – с 800 до 200 млн. рублей. Впрочем, общий объем финансирования нужд этого ведомства сохранен на достаточно высоком уровне: 26,1 млрд. рублей. В расходы Жилкомитета включены средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов в размере 3,6 млрд. рублей. Не сокращены и расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан, на которые из бюджета отпускается 5,61 млрд. рублей.
Сегодня Комитет финансов представил на рассмотрение правительства изменения в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2009-2011 гг.». Как подтвердил председатель КФ Эдуард Батанов, внесенные поправки предполагают сокращение доходной части бюджета на 108,7 млрд. рублей, или на 29%. Пессимистические оценки объема поступлений в бюджет обусловлены отсутствием положительной динамики в мировой финансовой системе, влиянием кризиса доверия в кредитной сфере на возможности заимствований, снижением экспортной выручки предприятий, сокращением спроса на рынках, что в совокупности угнетает темпы роста реальной экономики и приводит к сокращению поступлений в бюджет, в особенности по статье налога на прибыль.
При корректировке закона общий объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета сокращен в 2009 г. на 109,9 млрд. рублей, в 2010 и 2011 гг. - на 90 млрд. рублей. При уточнении прогноза, как подчеркнул Э.Батанов, в комитете ориентировались как на снижение показателей налогового дохода в ноябре-декабре 2008 г., так и на данные опроса компаний-налогоплательщиков. Было учтено также мнение международных экспертов о том, что развивающийся кризис является беспрецедентным по глубине ожидаемого падения динамики социально-экономического развития.
Влияние кризиса уже сказывается в сокращении инвестиционных программ ряда бюджетообразующих предприятий, в том числе строительного бизнеса. Если в 2005-2008 гг. доля банковского сектора, фондового рынка, строительства, недвижимости и сетевой торговли достигала 50%, то в условиях кризиса эти отрасли в Комитете финансов считают целесообразным рассматривать как зону риска.
По оценкам ведомства, поступления от налога на прибыль в 2009 г. могут сократиться в 2,5 раза. Ожидается также сокращение поступлений от налога на доходы физических лиц, акцизов, налогов на совокупный доход субъектов малого предпринимательства, транспортному налогу. Из неналоговых поступлений в первую очередь ожидается сокращение доходов от операций с недвижимостью.
Так, Комитет финансов снижает запланированные в 2009 г. доходы от арендной платы за земельные участки на 4,66 млрд. рублей. Ожидается сокращение поступлений от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых в инвестиционных целях, в связи со снижением платежеспособности арендаторов. В связи с недостаточностью кредитных ресурсов уже заметно сократилось число заявок на участие в торгах Фонда имущества.
Поправки предполагают также сокращение доходов от продажи городского имущества на сумму 3,4 млрд. рублей, в том числе на 1,9 млрд. – от продажи объектов недвижимости и почти на 1,5 млрд. рублей – от продажи земельных участков – в связи с сокращением платежеспособного спроса со стороны потенциальных инвесторов.
В то же время, предусмотрено повышение доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда на 320,2 млн. рублей, с учетом роста доходной базы по итогам 2008 г.