А.Вахмистров переходит на должность В.Лобко, а Р.Филимонова рекомендуют на пост вице-губернатора
На заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко, как и ожидалось, сообщила о масштабных кадровых перестановках в системе исполнительной власти. Было объявлено об уходе из Смольного двух вице-губернаторов – Виктора Лобко и Александра Полукеева – и о не менее значимом «перемещении по горизонтали» Александра Вахмистрова, с 2000 г. бессменно курировавшего строительный блок правительства. «Не нужно искать в этом несуществующие причины, - рекомендовала В.Матвиенко, обращаясь к представителям СМИ. - У нас очень сплоченная команда единомышленников. Мы нередко спорим, но всегда коллегиально принимаем решения и несем за них ответственность».
По словам губернатора, Виктор Лобко сам обратился к ней с просьбой об освобождении от должности в связи с выходом на пенсию. Губернатор охарактеризовала уходящего соратника как исключительно добросовестного и ответственного человека, работавшего с полной отдачей и не жалевшего своего времени и сил для передачи опыта молодым государственным служащим. Помимо традиционного букета цветов, Виктору Лобко был вручен почетный знак «За заслуги перед Санкт-Петербургом» и удостоверение советника губернатора. При этом В.Матвиенко выразила уверенность в том, что он «не сможет сидеть без дела, и будет востребован во многих делах и начинаниях» города.
Она разъяснила, что вакантная должность вице-губернатора, курирующего административный блок, могла быть без ущерба для городского управления замещена лишь таким человеком, который хорошо знает «внутреннюю кухню» исполнительной власти. По ее словам, именно по этой причине она рекомендует на освободившийся пост Александра Вахмистрова. Архитектуру и строительство теперь вместо него будет курировать Роман Филимонов, накопивший серьезный опыт как в строительном бизнесе, так и в административной работе за трехлетний период руководства Стройкомитетом.
Решение о том, кто теперь возглавит Комитет строительству, пока не принято. По словам самого Р.Филимонова, на эту должность могут претендовать как заместители главы Стройкомитета, так и представители строительного бизнеса.
Трогательного прощания с А.Полукеевым не состоялось, хотя его уход официально объясняется приглашением, полученным от полпреда Президента РФ по СЗФО Ильи Клебанова, в ведомстве которого после ухода Евгения Лукьянова на работу в Москву освободился пост заместителя. Сам А.Полукеев отсутствовал на заседании, находясь в отпуске. «Так мы договорились», - неопределенно пояснила В.Матвиенко. Неофициальные источники связывают увольнение А.Полукеева с недавней проверкой расходования федеральных бюджетных ассигнования на дорожное строительство.
На пост вице-губернатора, курирующего дорожное хозяйство и ЖКХ, рекомендован Алексей Сергеев. В свою очередь, освобождающееся место главы КЭРППТ займет генеральный директор ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» и глава Ассоциации производителей автокомпонентов Сергей Бодрунов. Утверждалось, что первоначально рассматривалась возможность назначения на эту должность главы администрации Калининского района Михаила Сафонова.
Как пояснила В.Матвиенко, в период кризиса на должность куратора промышленности и торговле целесообразно назначение специалиста с высокой научной и технической квалификацией, имеющего опыт руководства в производственной сфере. С приходом в правительство С.Бодрунова повысится общая квалификация исполнительной власти, подчеркнула губернатор, сообщив о том, что он является доктором технических наук.
В соответствии с законом «О Правительстве Санкт-Петербурга» предложения губернатора о согласовании назначения на должности вице-губернаторов должны быть рассмотрены ЗакСом в 2-недельный срок со дня их поступления. Предполагается, что кадровые изменения будут законодательно утверждены 11 февраля. «До этого времени я буду выполнять прежние обязанности», - пояснил А.Вахмистров.
В.Матвиенко также представила членам городского правительства нового руководителя Государственной трудовой инспекции в Санкт-Петербурге Александра Николаевича Кротова. Она рассчитывает на его активное участие в решении усугубившихся в связи с экономическим кризисом проблем занятости.
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.