Проект Закона о промышленной политике Петербурга подвергся критике в комиссиях ЗакС
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.
По данным аналитического центра Агентства недвижимости «Доки» стоимость аренды 1-комнатных квартир снизилась по итогам января на 5,5% до 23,7 тысяч рублей. Количество 1-комнатных квартир с арендной платой до 20 тысяч рублей осталось на прежнем уровне - 600 объектов, до 25 тысяч рублей – 4560 (+23% по сравнению с декабрем), до 30 тысяч – 1900 (-11%), до 35 тысяч - 970 (-3%). Общий объем предложения 1-комнатных квартир эконом-класса увеличился на 4% до 7430 объектов.
Средняя стоимость 1-комнатных квартир бизнес-класса снизилась на 1,2% до 39,1 тыс. рублей. Квартир до 40 тысяч рублей в январе насчитывалось 580 (+21%), до 45 тысяч – 115 (-46%), до 50 тысяч – 130 (-39%). Общий объем предложения 1-комнатных квартир бизнес-класса в январе снизился на 11% и составил 825 объектов.
На элитные 1-комнатные квартиры пришлось 277 объектов, что на 14% меньше, чем в декабре. Средняя арендная ставка на них составила 59,8 тысячи рублей, снизившись на 0,5%.
Самой дешевой 1-комнатной квартирой стала малогабаритка возле метро «Владыкино», которая сдавалась за 12 тысяч рублей. Самой дорогой по-прежнему осталась квартира в Староконюшенном пер. рядом с метро «Арбатская». Теперь она сдается за 166 тысяч рублей, что на 2,4% дешевле, чем в декабре.
Снять 2-комнатную квартиру эконом-класса можно было в среднем за 27,3 тыс. рублей. Снижение арендной ставки за месяц составило 5,8%. Структура предложения в этом сегменте изменилась разнонаправлено. Количество квартир со стоимостью аренды до 30 тысяч рублей составило 3180 объектов (+5,7% по отношению к декабрю), до 35 тысяч – 1670 (-23%), до 40 тысяч – 1520 (-10%). Предложение в этом сегменте снизилось на 7,3% и составило 6370 объектов.
В бизнес-классе средняя стоимость аренды 2-комнатной квартиры обходилась в 51,5 тыс. рублей. Цена аренды в этом сегменте снизилась на 2,3% по сравнению с декабрем. На объекты до 50 тысяч рублей приходилось 1290 квартир (-31%), до 55 тысяч – 342 (-24,6%), 60 тысяч – 390 (- 7,7%), до 70 тысяч – 620 (-13%). Объем предложения в бизнес-классе составил 2642 квартиры, снизившись на 24% по сравнению с декабрем.
Количество элитных 2-комнатных квартир осталось на прежнем уровне и составило в январе 1400 объектов, средняя арендная ставка составила 100 тысяч рублей (-2%).
Минимальная арендная ставка 2-комнатной квартиры в январе составила 17 тысяч рублей (в районе метро «Перово»). Самая дорогая «двушка» сдавалась недалеко от метро «Кропоткинская» (498 тысяч. рублей).
Средняя арендная ставка 3-комнатных квартир эконом-класса снизилась в январе до 43,1 тысячи рублей (-4,4%). На объекты до 40 тысяч рублей приходилось 1067 квартир (-8,7% по отношению к декабрю), до 50 тысяч – 1103 (-11%), до 60 тысяч – 600 (-26%). Предложение в этом сегменте снизилось на 12% по сравнению с декабрем и составило 2770 квартир.
3-комнатные квартиры бизнес-класса сдавались в среднем за 82,4 тысяч рублей (-1,9%). На объекты до 65 тысяч рублей приходилось 280 объектов (соответствует показателям декабря), до 80 тысяч - 708 (-16%), до 100 тысяч – 980 (+13%). Аренда элитных 3-комнатных квартир подешевела за месяц на 1,9% (до 154 тысяч рублей). Предложение в январе снизилось на 11,1% до 1890 объектов.
Самая дешевая 3-комнатная квартира сдавалась за 24 тысячки рублей в районе метро «Академическая». Максимальная арендная ставка в этом сегменте зафиксирована в районе метро «Арбатская». Здесь трехкомнатная квартира сдавалась за 1100 тыс. рублей.
Таким образом, в январе продолжилось снижение рублевых ставок аренды. Однако темпы снижения замедлились по сравнению с декабрем, что связано со снижение курса рубля по отношению к иностранным валютам и стремлением собственников зафиксировать цены в условных единицах. Помимо этого, в январе увеличивалось количество квартир в эконом-классе и снижалось в бизнес-классе и элитном классе, что скорее связан с удешевлением аренды в дорогих классах и переходом части квартир в более дешевый сегмент.