Проект Закона о промышленной политике Петербурга подвергся критике в комиссиях ЗакС
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.
На сегодняшнем круглом столе в Центре загородного домостроения эксперты обсудили ситуацию, сложившуюся в январе на рынке загородного домостроения Петербурга и Ленобласти. Застройщики вновь сообщили об активизации спроса, которая фиксируется в последние 2-3 недели.
Напомним, что АСН-инфо уже сообщало об увеличении количества продаж – со слов некоторых городских застройщиков и риэлторов. Теперь об этом говорят и участники загородного рынка. Однако выводов о скором конце кризиса, в отличие от некоторых экспертов по городскому рынку жилья, строители коттеджных поселков, похоже, не делают.
Так, по словам руководителя направления загородной недвижимости АН «Прогаль» Людмилы Юшиной, в январе количество обращений в агентство от желающих купить земельный участок за городом увеличилось на 30% по сравнению с декабрем, а по сравнению с январем 2008 г. – на 6%. «Это очень много», - считает эксперт. По словам Владимира Поручикова, гендиректора компании «Канадский дом» и руководителя Центра загородного домостроения, за последние 12 дней спрос (количество заявок от желающих купить дома) вырос настолько, что превысил уровень января 2008 г. «С чем это связано, трудно сказать», - говорит строитель. По его данным, 60% обращающихся – это потенциальные заказчики, которые уже имеют земельный участок и средства для строительства. 40% - желающие купить, но нуждающиеся в кредитных средствах (или иных вариантах рассрочки платежа, т.к. получить кредит на строящийся загородный дом практически невозможно).
«Январь оказался очень насыщенным», - заявила советник директора компании «Стинком» Светлана Невелева. Она также сказала об активизации спроса: за январь компании удалось совершить 9 сделок, причем в 8 случаях покупатель платил всю сумму сразу, без рассрочки. Однако, по мнению эксперта, нынешний всплеск – не начало долговременного подъема, к концу весны он закончится, и наступит новый спад.
С.Невелева полагает, что активизация вызвана быстрой девальвацией рубля и необходимостью срочного вложения рублевых накоплений. Кроме того, по ее мнению, сыграла свою роль и психология. «Осенью был шок на рынке – никто ничего не покупал, все анализировали, сомневались, определяли свои перспективы в бизнесе. Сейчас все более или менее определились и увидели, что девальвация заставляет накопления таять, а обвального снижения цены нет. Поэтому, думаю, и получился такой всплеск. Но что будет летом, не знаю», - заявила С.Невелева.