Проект Закона о промышленной политике Петербурга подвергся критике в комиссиях ЗакС
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.
Becar Realty Group выставила на продажу проект в Рыбацком, несмотря на наличие финансового ресурса для его реализации. Недостроенное здание по адресу 3-й Рыбацкий проезд, д. 3 площадью 47000 кв. м предлагается по 200 долларов за 1 кв. м, что ниже себестоимости возведения несущих конструкций, сообщает пресс-служба компании.
Компания Becar отказалась от редевелопмента бывших производственных корпусов завода алюминиевых конструкций в Рыбацком. В конце 2007 г. Becar Realty Group приобрела объект незавершенного строительства с целью реконструкции для создания бизнес-парка с офисными помещениями класса В. Развитие этого сегмента рынка представлялось перспективным в связи с общей тенденцией к децентрализации деловой недвижимости города, а также хорошей транспортной доступностью и значительной инженерной подготовкой участка.
Возведение бизнес-парка предполагало поэтапную сдачу в эксплуатацию четырех очередей по 15–30 тысяч кв. м каждая. Ввод I очереди планировался на IV квартал 2009 г. Затем в течение 5 лет поочередно должны были реконструироваться и сдаваться остальные корпуса. Современная экономическая ситуация скорректировала планы компании: аналитики сходятся во мнении, что процесс децентрализации офисной недвижимости приостановился, поэтому в ближайшее время рынок не сможет поглотить порядка 100 тыс. кв. м деловых площадей на периферии.
«С учетом сложившихся обстоятельств серьезные вложения в реконструкцию завода и создание офисных площадей не оправданы. Сегодня на основе уже существующих мощностей объекта более дальновидно и экономически выгодно перепрофилировать объект под производство, нежели создавать офисную среду, – комментирует Алексей Лазутин, директор по коммерческой недвижимости Becar Realty Group SPb. – Кроме того, именно производство имеет тенденцию к развитию в условиях девальвации рубля».
Переговоры ведутся с рядом потенциальных покупателей, в числе которых компании, занимающиеся производством автокомпонентов. Наличие инженерных коммуникаций, выгодная локация объекта неподалеку от производственных предприятий в Шушарах и запланированное на 2011 г. строительство дорожной развязки в непосредственной близости способствуют успешному девелопменту производственной недвижимости. «Создание бизнес-парка в Рыбацком уместно при развивающейся экономике и росте рынка недвижимости, период стагнации – время делать ставки на производство», – подчеркивает А.Лазутин.
«Для Becar Realty Group продажа объекта в Рыбацком – это отказ от актива, который стал непрофильным. «Бекар» не планирует ни владеть складской и производственной недвижимостью, ни развивать ее на собственные средства, – говорит президент Becar Realty Group Александр Шарапов. - Компания готова инвестировать до 40 млн. долларов в приобретение низкоэффективной недвижимости с локацией в центре или близко к центру города, пригодной для дальнейшего редевелопмента в объекты офисной недвижимости».