Проект Закона о промышленной политике Петербурга подвергся критике в комиссиях ЗакС
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.
В 2009 г. Группа компаний «СУ-155» увеличит объемы строительства до 1 миллиона 540 тысяч кв. м. жилья и начнет реализацию новых проектов. Планируемый объем инвестиций составит 44,4 млрд. рублей, сообщает пресс-служба компании.
В 2009 г. «СУ-155» намерено построить 1,07 млн. кв. м. в Москве и Московской области и 470 тысяч кв. м. в других регионах России. В Москве компания начнет новые проекты в Кунцево (10,7 тысяч кв. м.), Новых Черемушках (53,5 тысяч кв. м.), Обручевском (53,3 тысячи кв. м.) и Фили-Давыдково (67,9 тысяч кв. м.).
В Московской области «СУ-155» начнет новые проекты в Люберцах (142,4 тысячи кв. м.) и микрорайоне 22 Балашихи (51 тысяча кв. м.), а также продолжит ранее начатые проекты в Одинцово – 125 тысяч кв. м.; Красногорском районе – 260,3 тысячи кв. м.; Долгопрудном – 54,1 тысячи кв. м., Серпухове – 13,5 тысячи кв. м.; Химках – 13,3 тысячии кв. м. и др.
В 2009 г. «СУ-155» увеличит объемы строительства в регионах и построит 470 тысяч кв. м. жилья. Компания начнет новые проекты в Новгороде (59 тысяч кв. м.), Ярославле (18,4 тысяч кв. м.), Обнинске (34,4 тысячи кв. м.) и Вичуге (4 тысячи кв. м.). Кроме того, будут продолжена реализация ранее начатых проектов в Санкт-Петербурге, Калининграде, Иваново, Ярославле, Владимире, Великом Новгороде, Кстово, Калуге, Туле, Твери.
Планируемый объем инвестиций в строительство в 2009 г. составит 44,4 млрд. рублей. Источники финансирования: бюджетные поступления разных уровней, банковские кредиты и реализация жилой и коммерческой недвижимости.
Рост объемов строительства стал возможен благодаря развитию собственной промышленно-строительной базы в регионах. Мощность 10 заводов ЖБИ «СУ-155» по окончанию их модернизации составит более 1,9 млн. кв. м. в год, а 4 завода по малоэтажному строительству будут давать объем в 180 тысяч кв. м. жилья. За последние 3 года объем инвестиций «СУ-155» в промышленность строительных материалов составил 18 млрд. рублей.
Основные итоги промышленного производства «СУ-155» по сравнению с 2007 г.:
· Рост объемов строительно-монтажных работ в - 26,2%.
· Рост объемов отгружаемой продукции заводами промышленности стройматериалов - 60,3%.
· Рост объемов отгружаемой продукции машиностроительными заводами - 21,6%.
В 2008 г. «СУ-155» построила 1,394 млн. кв. м. жилья, в т.ч. в Москве – 370 тысяч кв. м, Московской области - – 804 тысячи кв. м, в регионах - 220 тысяч кв. м.