Проект Закона о промышленной политике Петербурга подвергся критике в комиссиях ЗакС
В городское Законодательное собрание поступил проект закона «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», разработанный Комитетом по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) и рекомендуемый к рассмотрению в первоочередном порядке.
На федеральном уровне законодательство об основах промышленной политике не разработано. По словам заместителя председателя КЭРППТ Игоря Илюхина, ряд законопроектов циркулирует в Госдуме, но срок их принятия предугадать трудно. Между тем, более чем в 20 регионах РФ разработаны собственные законы в этой области. Как подчеркивает И.Илюхин, принятие документа особенно важно в период кризиса, поскольку он вводит правовые основания для оказания государственной поддержки субъектам промышленности. После утверждения закона, который является рамочным, предусмотрена разработка правительственных нормативных актов.
В проекте сформулированы 4 цели промышленной политики Санкт-Петербурга: инновационное развитие в интересах повышения конкурентоспособности; увеличение доходов городского бюджета; обеспечение занятости; содействие развитию субъектов промышленной деятельности.
В числе принципов промышленной политики названы: приоритетность развития наукоемких, ресурсосберегающих, импортозамещающих, экологически безопасных производств; согласование интересов государства, производителей и потребителей; сочетание государственного управления с экономическим регулированием; рациональное использование ресурсов; обеспечение государственной поддержки субъектам промышленности; привлечение ассоциаций работодателей и работников к принятию решений в области развития производства.
В соответствие с законопроектом, городская промышленная политика направлена на содействие: привлечению инвестиций, модернизации производства, реструктуризации промышленности с учетом необходимости формирования производственных кластеров, инфраструктурному обеспечению производства, развитию производственных зон, осуществлению НИОКР и трансферу технологий, инновационной деятельности, а также продвижению продукции, в том числе через размещение заказов для государственных нужд.
В проекте закона установлены гарантии равного доступа субъектов промышленной деятельности, работающих в рамках этих направлений, к участию в программах развития промышленности, государственная поддержка которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, условиями оказания поддержки являются заявительный порядок обращения за оказанием помощи и открытость процедур.
В тексте законопроекта также разграничиваются полномочия городского правительства и ЗакСа Санкт-Петербурга. К числу полномочий Смольного, в частности, отнесено утверждение и реализация программ развития и содействие деятельности саморегулируемых организаций, выражающих интересы промышленной деятельности.
31 января проект закона был рассмотрен Комитетом по законодательству ЗакС, а 2 февраля – Комиссией по промышленности, экономике и собственности и Бюджетно-финансовым комитетом. Во всех трех структурах о документе были высказаны скептические суждения.
Так, по словам председателя КЗ Виктора Евтухова, принцип выбора производств, требующих первоочередной государственной поддержки, в законопроекте точно не определен. Председатель КПЭС Александр Островский обратил внимание на то что в документе не назван уполномоченный орган правительства, отвечающий за реализацию промышленной политики. Член комиссии Игорь Риммер назвал законопроект «декларацией о намерениях».
На заседании БФК депутат Александр Кущак отметил, что законопроект не предусматривает законодательных механизмов защиты важных для города предприятий от недружественных поглощений экономическими субъектами, не заинтересованными в сохранении профиля производства. Андрей Ловягин считает, что проект ущемляет полномочия законодательной власти, ограничивая их лишь принятием рамочного закона и контролем его исполнения. По его мнению, депутаты могли бы участвовать в принятии решений по стратегии промышленного развития.
В итоге все три органа ЗакСа все же высказались в пользу принятия закона в первом чтении на заседании 4 февраля. «Лучше такой закон, чем вообще никакого», - сказал В.Евтухов корреспонденту АСН-Инфо. Председатель БФК Владимир Барканов посоветовал разработчикам из КЭРППТ усовершенствовать понятийный аппарат закона и положения о критериях бюджетной поддержки.
Как сообщил А.Ольховский, на следующем заседании КПЭС будут рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта с учетом предложений депутатов, а также Союза промышленников и предпринимателей и Федерации профсоюзов.
Сегодня были озвучены имена победителей первого тура конкурса на памятник генералу русской армии, герою Бородинского сражения 1812 г. князю Петру Багратиону. Чествование и награждение скульпторов состоялось в Шереметевском дворце, восстановленном после пожара ОАО «Талион», президент которого Александр Ебралидзе и является автором идеи конкурса.
Как напомнил председатель жюри, член Совета Федерации Сергей Тарасов, в конкурсе приняло участие 36 творческих групп, каждая из которых должна была представить на конкурс не только скульптуру с постаментом, но и проект расположения памятника в городской среде.
Проект под №25076, которая 23 января после совещания жюри в Союзе художников была названа первой, подготовлен петербургским скульптором Марленом Цхададзе. Он также является автором статуи Анны Ахматовой у Фонтанного дома. Его коллектив восстановил в Петергофе, на Ольгином острове, полностью уничтоженную в 1940-х гг. статую амазонки. В 2008 г. М.Цхададзе победил в конкурсе на памятник героям спецназа в Парке Интернационалистов в Купчино.
Проект №89862 принадлежит Вячеславу Маслову, №71156 – Николаю Анциферову, №13535 – Яну Нейману. Каждая из творческих групп была награждена премией в размере 100 тысяч рублей. Теперь победителям предстоит ко второму туру, который пройдет в конце мая и, возможно, будет приурочен ко Дню города, изготовить метровую копию и портретную скульптуру в реальном размере. Н.Анциферов уже выполнил вторую часть этой работы, и представил ее на выставке.
Члены жюри воздерживались от высказывания предпочтений какому-либо из четырех проектов. Сопредседатель Петербургского отделения ВООПиК Александр Марголис считает, что скульптурное изображение Багратиона должно быть динамичным, отражая характер героя. По его словам, порывистый кавказец Багратион не может выглядеть так же статично, как флегматичный шотландец Барклай.
Впрочем, Сергей Тарасов особо подчеркнул, что постамент памятника должен быть выдержан в строгих классических формах. Для коллектива М.Цхададзе это означает необходимость переработки архитектурной части проекта. Ее автор Вячеслав Бухаев пытался, впрочем, отстаивать свой проект постамента с асимметричным, наклонно расположенным куском кирпичной стены.
С.Тарасов подтвердил, что памятник будет установлена в южной части бывшего Семеновского плаца, где располагались казармы 6-го Егерского полка, которым командовал П.Багратион. Участники конкурса высказали свои сомнения в правильности выбора места – в центре сквера за зданием ТЮЗа. Даже Ян Нейман, подготовивший проект для размещения именно там, где решило жюри, высказывал сомнения в том, что самое удачный вариант. По его мнению, 4-метровый памятник «не удержит» обширный сквер, и лучше переместить его к ул. Марата, раскрыв входную аллею и изменив планировку сквера. Однако жюри было непреклонным.
Как пояснил А.Ебралидзе, место для памятника было предметом длительного обсуждения с участием нескольких комитетов Смольного. Рассматривалось 12 вариантов, в том числе в Павловске и с тыльной стороны Казанского собора, но в итоге было решено поставить его у бывших казарм.
Директор Эрмитажа Михаил Питровский подтвердил предположение корреспондента АСН-Инфо о том, что одним из факторов в выборе места были требования со стороны КГИОП. Действительно, закон «О границах зон охраны культурного наследия» не допускает создания новых монументов в зонах ОЗ (Казанский собор) или на территории парка-памятника (Павловск). Между тем на кварталы между ул. Марата и Обводным каналом установлен значительно более либеральный режим охраны.