Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
Принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области.
Комитет по дорожному хозяйству и транспорту совместно с Госсанэпиднадзором, Ленинградской областной экологической инспекцией Ленинградской области провел рейд по региону в рамках работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в черте садоводческих и дачных массивов Кировского района.
Не отличаются любовью к чистоте и транзитные пассажиры, хотя на дорогах Ленинградской области установлено достаточно много контейнеров.
В нынешнем году в течение весны будет оборудовано 100 новых мест, где поставят выпускаемые на Тосненском механическом заводе контейнеры для мусора.
Область на свои средства ведет и уборку от мусора территории вдоль дорог. Как сообщил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области Василий Соколов, особое внимание обращается на дороги, ведущие к мемориалам, посвященным Великой Отечественной войне, блокаде, воинским захоронениям. Сейчас уже ведутся подготовительные работы, чтобы ветеранские организации, приезжающие в Ленинградскую область, в том числе из других регионов, могли проехать к местам боевой славы по чистым, ухоженным трассам.
В этом направлении также ведется работа со структурами, отвечающими за обеспечение развития садоводств и огородничеств, так как в Кировском, Всеволожском, Выборгском, Приозерском районах сосредоточены дачные участки, вдоль которых нередко наблюдается захламление. Люди, приезжающие в Ленинградскую область на лето, выбрасывают мусор, не сильно утруждая себя заключением договоров на его вывоз. В результате образуются несанкционированные свалки. Комитет по дорожному хозяйству и транспорту области совместно с подрядными организациями и в этом году продолжат их ликвидацию. Однако в этом направлении должна вестись совместная работа с администрацией дачных массивов, курирующим их управлением и городской администрацией. Деятельность по организации этой работы со стороны Ленинградской области будет налаживаться и далее.
Многое в этом направлении зависит от того, прислушаются ли все, кто отвечает за развитие садоводств, огородничеств к мнению области. Как известно, в регионе уже в 2000 году был принят закон, определяющий правила обращения с отходами, в том числе на территории огородничеств и садоводств. Далеко не все их соблюдают, и природоохранная прокуратура уже оштрафовала несколько товариществ садоводов за захламленную территорию вокруг. Между тем, вывоз отходов с одного человека в сезон обходится в 40-50 рублей.
Вопрос чистоты впрямую касается экологической безопасности и области, и города, потому что стоки, текущие при таянии снега вдоль дорог, по ручейкам, загрязняют, в том числе, Неву, обеспечивающую Петербург питьевой водой.
Наряду с локальными вопросами, связанными с очисткой придорожной территории, благоустройства, у Ленинградской области есть четкая программа действий по строительству новых полигонов, свалок. Как известно, около 70% (1,5 млн тонн) мусора города складируется на областной территории, и Ленинградская область обладает четким видением, как решать проблему перегруженных свалок. Есть четкая программа размещения мусороперерабатывающих заводов, экономически обоснованные и экологически проработанные расчеты.
В нынешнем году в течение весны будет оборудовано 100 новых мест, где поставят выпускаемые на Тосненском механическом заводе контейнеры для мусора.
Область на свои средства ведет и уборку от мусора территории вдоль дорог. Как сообщил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области Василий Соколов, особое внимание обращается на дороги, ведущие к мемориалам, посвященным Великой Отечественной войне, блокаде, воинским захоронениям. Сейчас уже ведутся подготовительные работы, чтобы ветеранские организации, приезжающие в Ленинградскую область, в том числе из других регионов, могли проехать к местам боевой славы по чистым, ухоженным трассам.
В этом направлении также ведется работа со структурами, отвечающими за обеспечение развития садоводств и огородничеств, так как в Кировском, Всеволожском, Выборгском, Приозерском районах сосредоточены дачные участки, вдоль которых нередко наблюдается захламление. Люди, приезжающие в Ленинградскую область на лето, выбрасывают мусор, не сильно утруждая себя заключением договоров на его вывоз. В результате образуются несанкционированные свалки. Комитет по дорожному хозяйству и транспорту области совместно с подрядными организациями и в этом году продолжат их ликвидацию. Однако в этом направлении должна вестись совместная работа с администрацией дачных массивов, курирующим их управлением и городской администрацией. Деятельность по организации этой работы со стороны Ленинградской области будет налаживаться и далее.
Многое в этом направлении зависит от того, прислушаются ли все, кто отвечает за развитие садоводств, огородничеств к мнению области. Как известно, в регионе уже в 2000 году был принят закон, определяющий правила обращения с отходами, в том числе на территории огородничеств и садоводств. Далеко не все их соблюдают, и природоохранная прокуратура уже оштрафовала несколько товариществ садоводов за захламленную территорию вокруг. Между тем, вывоз отходов с одного человека в сезон обходится в 40-50 рублей.
Вопрос чистоты впрямую касается экологической безопасности и области, и города, потому что стоки, текущие при таянии снега вдоль дорог, по ручейкам, загрязняют, в том числе, Неву, обеспечивающую Петербург питьевой водой.
Наряду с локальными вопросами, связанными с очисткой придорожной территории, благоустройства, у Ленинградской области есть четкая программа действий по строительству новых полигонов, свалок. Как известно, около 70% (1,5 млн тонн) мусора города складируется на областной территории, и Ленинградская область обладает четким видением, как решать проблему перегруженных свалок. Есть четкая программа размещения мусороперерабатывающих заводов, экономически обоснованные и экологически проработанные расчеты.
Они будут реализовываться при участии инвесторов, и Правительство Ленинградской области окажет полное содействие всем, кто делом способствует решению задач экологической безопасности.
Одним из примеров взаимодействия с инвесторами в решении экологических вопросов является реализация программы «Чистые дороги» совместно с Тосненским механическим заводом, где для Ленинградской области в числе других 69 регионов-партнеров изготавливаются современные мусоросборники, контейнеры. Кроме того, здесь производят навесное оборудование для уборки дорог на базе автомобилей КамАЗ.
По результатам рейда принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области. В отношении садоводств, в частности, «Восход», других будут приняты меры воздействия.
АСН-Инфо
Одним из примеров взаимодействия с инвесторами в решении экологических вопросов является реализация программы «Чистые дороги» совместно с Тосненским механическим заводом, где для Ленинградской области в числе других 69 регионов-партнеров изготавливаются современные мусоросборники, контейнеры. Кроме того, здесь производят навесное оборудование для уборки дорог на базе автомобилей КамАЗ.
По результатам рейда принято решение о передаче сведений о несанкционированных свалках в природоохранную прокуратуру Ленинградской области. В отношении садоводств, в частности, «Восход», других будут приняты меры воздействия.
АСН-Инфо
Подписывайтесь на нас: