Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Специалисты спорят, можно ли считать открывающийся сегодня и практически заново отстроенный «Манеж» историческим памятником.
В понедельник в Москве торжественно открывается выставочный центр «Манеж». Первая экспозиция в новом центре – это вернисаж Школы акварели Сергея Андрияки. Она должна была открыться еще 15 марта прошлого года, однако 14 марта 2004 года вечером в здании Манежа на Моховой улице у стен московского Кремля возник пожар. После обрушения крыши рухнули тогда и внутренние стены. Спасти здание не удалось. От памятника архитектуры остались только стены по периметру.
«Манеж экзерциргауз» был построен по проекту инженера Августина Бетанкура в 1817 году, к 5-летию победы русских войск над Наполеоном. Строительство продолжалось шесть месяцев и было окончено ко дню военного парада, на котором присутствовал император Александра I. Первоначально Манеж предназначался для проведения военных смотров, парадов и учений – здание спокойно вмещало пехотный полк. Начиная с 1831года, Манеж использовался и для проведения выставок, народных гуляний, концертов. Например, в 1867 году здесь состоялся грандиозный концерт, на котором присутствовало около 12 тысяч зрителей, в тот день оркестром и хором (около 700 человек) дирижировали Гектор Берлиоз и Николай Рубинштейн. После 1917 года в здании размещался правительственный гараж, в 1957году Манеж был переоборудован под Центральный выставочный зал, а 14 марта 2004 года на 187 году существования от Манежа остались только стены. По словам министра культуры Российской Федерации Александра Соколова положение с историческими памятниками критическое – «практически каждую неделю, даже чуть меньше, через каждые несколько дней, в России утрачивается по одному памятнику». Манеж чуть было не стал очередной утратой, но возродился практически из пепла.
18 апреля в Москве открывается восстановленный после пожара выставочный центр «Манеж». Так совпало, что в этот день отмечают «День исторического и культурного наследия». Мэр Москвы Юрий Лужков по его словам очень рассчитывает на то, что это совпадение «будет соответствовать значению Манежа для нашего города и для нашей страны». Он подчеркнул, что строительство Манежа «было задумано как раз в связи с нашей победой в войне 1812 года. Я думаю, все это будет очень созвучно и с нашим периодом времени, с празднованием 60-летия Победы». По сообщению столичной мэрии, комплекс воссоздан практически в первоначальном виде, при этом полезная выставочная площадь Манежа значительно увеличилась. Архитекторы добились этого за счет возведения антресольных этажей и подземной части, где разместятся административные помещения, конференц-зал, ресторан, инженерно-технические и подсобные помещения. Кроме того, на подземном уровне будет еще один выставочный зал. Общая площадь восстановлено здания составляет 20 тыс. 920 квадратных метров.
По мнению архитекторов и строителей обновленного Манежа, «проект восстановления Манежа был выполнен так, чтобы максимально его приблизить к историческому зданию». В частности, архитекторы в точности повторили решение крыши, разработанное в Х1Х веке инженером Бетанкуром. Все перекрытия сделаны из клееных деревянных балок-ферм, пропитанных огнеупорными материалами. Но есть и отличия. Как ранее сообщал журналистам мэр столицы Юрий Лужков, «Манеж предстанет перед посетителями обновленным. Теперь здесь можно будет увидеть фермы, созданные по проекту известного архитектора Бетанкура». Стоит напомнить, что как раз это новшество вызвало самые большие споры в процессе восстановления, и далеко не все специалисты признают восстановленный Манеж памятником. Дело в том, что в начале 19 века для перекрытия здания (шириной 45 м) была разработана уникальная безопорная конструкция из деревянных ферм, которая уже в 1823-24 потребовала усовершенствования из-за начавшихся осадок, связанных со спешностью стройки и в 1940 году была заменена металлической.
В 2004 году два научно-методических совета по охране памятников – московский и федеральный – заявили, что работы велись не по утвержденному проекту и не соответствуют реставрационному заданию. Особенно много вопросов у специалистов, среди которых главный архитектор Московского Кремля Андрей Баталов, директор института «Спецпроектреставрация» Юрий Калиниченко, директор Института искусствознания Алексей Комеч, вызвал потолок. Было предложено 9 различных вариантов полупрозрачного подвесного потолка, который должен был прикрыть деревянные балки – так называемые восстановленные фермы Бетанкура. Но Лужкову не понравился ни один из них. В результате балки решили показать народу во всей красе, еще и подсветив для полноты впечатлений 1400 лампами.
Открывшийся заново Манеж, по мнению некоторых специалистов уже не может претендовать на историчность: раньше здесь не было ни подземного этажа площадью 10 тыс. кв. м, ни эскалаторов, ни лифтов. Когда-то внутренние помещения отапливались 8 большими и 20 малыми печами. В процессе реконструкции были сделаны муляжи четырех из них, внутри которых спрятали вентиляционные короба и оборудование. Новый Манеж похож на себя внешне, внутри – это другое, современное здание.
Манеж построили быстрее, чем 16-этажный дом, но все же в два раза медленнее, чем сам оригинал. На все про все ушло чуть больше года. Обычно только согласование проекта растягивается на несколько месяцев, но в данном случае московские власти превзошли сами себя. Работы велись точно по графику, а первоначальная смета, по словам заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Иосифа Орджоникидзе, составила $25,3 млн. Первая выставка в Манеже как бы подхватит эстафету последней. Это будет выставка Школы акварели Сергея Андрияки, которая должна была состояться еще в прошлом году на следующий день после пожара.
По материалам Страна.Ru
18 апреля в Москве открывается восстановленный после пожара выставочный центр «Манеж». Так совпало, что в этот день отмечают «День исторического и культурного наследия». Мэр Москвы Юрий Лужков по его словам очень рассчитывает на то, что это совпадение «будет соответствовать значению Манежа для нашего города и для нашей страны». Он подчеркнул, что строительство Манежа «было задумано как раз в связи с нашей победой в войне 1812 года. Я думаю, все это будет очень созвучно и с нашим периодом времени, с празднованием 60-летия Победы». По сообщению столичной мэрии, комплекс воссоздан практически в первоначальном виде, при этом полезная выставочная площадь Манежа значительно увеличилась. Архитекторы добились этого за счет возведения антресольных этажей и подземной части, где разместятся административные помещения, конференц-зал, ресторан, инженерно-технические и подсобные помещения. Кроме того, на подземном уровне будет еще один выставочный зал. Общая площадь восстановлено здания составляет 20 тыс. 920 квадратных метров.
По мнению архитекторов и строителей обновленного Манежа, «проект восстановления Манежа был выполнен так, чтобы максимально его приблизить к историческому зданию». В частности, архитекторы в точности повторили решение крыши, разработанное в Х1Х веке инженером Бетанкуром. Все перекрытия сделаны из клееных деревянных балок-ферм, пропитанных огнеупорными материалами. Но есть и отличия. Как ранее сообщал журналистам мэр столицы Юрий Лужков, «Манеж предстанет перед посетителями обновленным. Теперь здесь можно будет увидеть фермы, созданные по проекту известного архитектора Бетанкура». Стоит напомнить, что как раз это новшество вызвало самые большие споры в процессе восстановления, и далеко не все специалисты признают восстановленный Манеж памятником. Дело в том, что в начале 19 века для перекрытия здания (шириной 45 м) была разработана уникальная безопорная конструкция из деревянных ферм, которая уже в 1823-24 потребовала усовершенствования из-за начавшихся осадок, связанных со спешностью стройки и в 1940 году была заменена металлической.
В 2004 году два научно-методических совета по охране памятников – московский и федеральный – заявили, что работы велись не по утвержденному проекту и не соответствуют реставрационному заданию. Особенно много вопросов у специалистов, среди которых главный архитектор Московского Кремля Андрей Баталов, директор института «Спецпроектреставрация» Юрий Калиниченко, директор Института искусствознания Алексей Комеч, вызвал потолок. Было предложено 9 различных вариантов полупрозрачного подвесного потолка, который должен был прикрыть деревянные балки – так называемые восстановленные фермы Бетанкура. Но Лужкову не понравился ни один из них. В результате балки решили показать народу во всей красе, еще и подсветив для полноты впечатлений 1400 лампами.
Открывшийся заново Манеж, по мнению некоторых специалистов уже не может претендовать на историчность: раньше здесь не было ни подземного этажа площадью 10 тыс. кв. м, ни эскалаторов, ни лифтов. Когда-то внутренние помещения отапливались 8 большими и 20 малыми печами. В процессе реконструкции были сделаны муляжи четырех из них, внутри которых спрятали вентиляционные короба и оборудование. Новый Манеж похож на себя внешне, внутри – это другое, современное здание.
Манеж построили быстрее, чем 16-этажный дом, но все же в два раза медленнее, чем сам оригинал. На все про все ушло чуть больше года. Обычно только согласование проекта растягивается на несколько месяцев, но в данном случае московские власти превзошли сами себя. Работы велись точно по графику, а первоначальная смета, по словам заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Иосифа Орджоникидзе, составила $25,3 млн. Первая выставка в Манеже как бы подхватит эстафету последней. Это будет выставка Школы акварели Сергея Андрияки, которая должна была состояться еще в прошлом году на следующий день после пожара.
По материалам Страна.Ru