Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Подписывайтесь на нас:
В Петрозаводске построят муниципальный дом для расселения жильцов ветхого фонда.
В Петрозаводске на улице Сусанина построят муниципальный дом. Его возведение станет первым этапом реализации программы администрации республиканской столицы по расселению ветхого фонда и малообеспеченных слоев населения. В соответствии с новым Жилищным кодексом такое жилье предоставляется на условиях социального найма, без права перепродажи, обмена и дарения, но на всю жизнь квартиросъемщика.
В ходе строительства нового дома будет произведена внутренняя отделка квартир. Предполагается устройство необходимого количество хозяйственных и детских площадок, оборудование уличного освещения. Предусмотрены также автостоянки и площадка для строительства гаражей.
23 марта состоялось заседание комиссии муниципального заказа, на котором был рассмотрен вопрос о размещении муниципального заказа по разработке проектно-сметной документации на строительство дома. Предполагается, что продлится строительство около полутора лет, а заселение в новый дом начнется еще до окончания всех работ, поскольку дом будет сдаваться подъездами. Переселятся сюда жители 4-5 ветхих домов.
Останавливаться на этом городская администрация не намерена. «У нас в городе порядка 100 домов ветхого фонда, – прокомментировал ситуацию на пресс-конференции глава самоуправления Виктор Масляков. – Мы планируем, что до 2010 года в микрорайоне Ключевая появятся еще 3 дома, предназначенных для расселения ветхого жилого фонда. К тому же свои услуги предлагают инвесторы. Они готовы расселить старые деревянные дома, с тем чтобы освободить место для будущего строительства».
Технико-экономическое обоснование планируется выполнить к 1 мая, после чего включиться в республиканскую федеральную программу по строительству и расселению ветхого фонда. Это даст возможность ускорить процесс строительства за счет привлечения республиканских средств. В целом затраты на строительство составят 30 млн рублей.
В ходе строительства нового дома будет произведена внутренняя отделка квартир. Предполагается устройство необходимого количество хозяйственных и детских площадок, оборудование уличного освещения. Предусмотрены также автостоянки и площадка для строительства гаражей.
23 марта состоялось заседание комиссии муниципального заказа, на котором был рассмотрен вопрос о размещении муниципального заказа по разработке проектно-сметной документации на строительство дома. Предполагается, что продлится строительство около полутора лет, а заселение в новый дом начнется еще до окончания всех работ, поскольку дом будет сдаваться подъездами. Переселятся сюда жители 4-5 ветхих домов.
Останавливаться на этом городская администрация не намерена. «У нас в городе порядка 100 домов ветхого фонда, – прокомментировал ситуацию на пресс-конференции глава самоуправления Виктор Масляков. – Мы планируем, что до 2010 года в микрорайоне Ключевая появятся еще 3 дома, предназначенных для расселения ветхого жилого фонда. К тому же свои услуги предлагают инвесторы. Они готовы расселить старые деревянные дома, с тем чтобы освободить место для будущего строительства».
Технико-экономическое обоснование планируется выполнить к 1 мая, после чего включиться в республиканскую федеральную программу по строительству и расселению ветхого фонда. Это даст возможность ускорить процесс строительства за счет привлечения республиканских средств. В целом затраты на строительство составят 30 млн рублей.
По материалам «Российской газеты»
Подписывайтесь на нас: